（大公報記者 馬靜）《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》（簡稱《建議》）28日公布。《建議》由中共二十屆四中全會於10月23日通過。《建議》提出，促進香港、澳門長期繁榮穩定。堅定不移貫徹「一國兩制」、「港人治港」、「澳人治澳」、高度自治方針，落實「愛國者治港」、「愛國者治澳」原則，提升港澳依法治理效能，促進港澳經濟社會發展。

《建議》要求，支持港澳更好融入和服務國家發展大局，加強港澳與內地經貿、科技、人文等合作，完善便利港澳居民在內地發展和生活政策措施。發揮港澳背靠祖國、聯通世界獨特優勢和重要作用，鞏固提升香港國際金融、航運、貿易中心地位，支持香港建設國際創新科技中心，不斷彰顯澳門「一中心、一平台、一基地」作用，推動澳門經濟適度多元發展，支持港澳打造國際高端人才集聚高地。《建議》提出，增強區域發展協調性。鞏固提升京津冀、長三角、粵港澳大灣區高質量發展動力源作用。

全國港澳研究會理事、中國（深圳）綜合開發研究院港澳及區域發展研究所所長張玉閣向大公報記者表示，《建議》涉港澳部分最重要的信息是將以往「保持港澳長期繁榮穩定」的表述改為「促進港澳長期繁榮穩定」，從「保持」到「促進」，充分彰顯中央治港方略的主動性和自信。在世界百年變局加速演進背景下，「促進港澳長期繁榮穩定」充分體現了戰略定力、必勝信心和歷史主動精神，為港澳新時代「一國兩制」新實踐指明了方向，提出了奮鬥目標。

發揮自由港優勢　助力高水平開放

《建議》強調「提升港澳依法治理效能」。張玉閣指出，「提升港澳依法治理效能」強調的是治理的「高質量」、「高水平」，是對港澳依法治理提出的高標準、高要求。要做到這一點，港澳應確立治理的新目標以及新方式。這一要求明確「十五五」乃至更長時期港澳治理的重點是促進經濟社會發展，是以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興這一奮鬥目標對港澳治理的內在要求。

建北都大學城　打造人才高地

對比「十四五」規劃建議，「十五五」規劃建議在「支持港澳更好融入和服務國家發展大局」表述中，增加並強調「服務」兩字。張玉閣認為，港澳憑藉自由港制度、國際化程度高、具有特殊地位和功能等優勢，在國家構建新發展格局下的產業鏈、供應鏈、創新鏈、人才鏈以及促進高水平對外開放、密切與世界各地經貿往來等方面，均能更好服務國家發展大局。

《建議》明確提出要「支持港澳打造國際高端人才集聚高地」。張玉閣指出，香港可加快北部都會區大學教育城建設，進一步促進香港國際創新科技中心建設，進一步面向全球引進和培育各類科研機構和高等教育機構，建設成為國際教育樞紐。《建議》提出，要擴大高水平對外開放，穩步擴大制度型開放，拓展國際循環。綜合開發研究院（中國·深圳）港澳及區域發展研究所副所長謝來風告訴大公報記者，香港可依託「背靠祖國，聯通世界」的優勢，發揮國際資源配置功能。香港可深化區域協同，與大灣區其他城市攜手開展海外聯合招商。

（來源：大公報A1：要聞 2025/10/29）