（大公文匯網記者 馬靜 北京報道）10月28日，《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》發布。在促進香港、澳門長期繁榮穩定部分，建議明確，要提升港澳依法治理效能，促進港澳經濟社會發展。此間權威港澳問題研究專家接受記者採訪時表示，建議充分彰顯中央治港方略的主動性和自信，為港澳新時代「一國兩制」新實踐指明了方向，提出了奮鬥目標。「提升港澳依法治理效能」，強調的是治理的「高質量」、「高水平」，是中央對港澳依法治理提出的高標準、高要求。

總結「十四五」時期我國發展取得重大成就時，建議提到，「一國兩制」實踐深入推進。對「十五五」時期經濟社會發展規劃，建議指出，要促進香港、澳門長期繁榮穩定。堅定不移貫徹「一國兩制」、「港人治港」、「澳人治澳」、高度自治方針，落實「愛國者治港」、「愛國者治澳」原則，提升港澳依法治理效能，促進港澳經濟社會發展。支持港澳更好融入和服務國家發展大局，加強港澳與內地經貿、科技、人文等合作，完善便利港澳居民在內地發展和生活政策措施。發揮港澳背靠祖國、聯通世界獨特優勢和重要作用，鞏固提升香港國際金融、航運、貿易中心地位，支持香港建設國際創新科技中心，不斷彰顯澳門「一中心、一平台、一基地」作用，推動澳門經濟適度多元發展，支持港澳打造國際高端人才集聚高地。

全國港澳研究會理事、中國（深圳）綜合開發研究院港澳及區域發展研究所所長張玉閣接受記者採訪時表示，建議涉港澳部分最重要的信息是將以往「保持港澳長期繁榮穩定」的表述改為「促進港澳長期繁榮穩定」，從「保持」到「促進」，充分彰顯中央治港方略的主動性和自信。在世界百年變局加速演進背景下，「促進港澳長期繁榮穩定」充分體現了戰略定力、必勝信心和歷史主動精神，為港澳新時代「一國兩制」新實踐指明了方向，提出了奮鬥目標。

建議強調「提升港澳依法治理效能」，張玉閣指出，「提升港澳依法治理效能」強調的是治理的「高質量」、「高水平」，是對港澳依法治理提出的高標準、高要求。要做到這一點，港澳應確立治理的新目標以及新方式。這一要求明確了「十五五」乃至更長時期港澳治理的重點是促進經濟社會發展，是以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興這一奮鬥目標對港澳治理的內在要求。

對比「十四五」規劃建議，「十五五」規劃建議在「支持港澳更好融入和服務國家發展大局」表述中增加並強調了「服務」兩字。張玉閣認為，「融入」才能更好地「服務」，「服務」本身則是深度「融入」。更好融入和服務國家發展大局是港澳實現更好發展的根本路徑，港澳實現更好發展的過程，本質上則是提升融入和服務國家發展大局能力的過程。港澳憑藉自由港製度、國際化程度高、具有特殊地位和功能等優勢，在國家構建新發展格局下的產業鏈、供應鏈、創新鏈、人才鏈以及促進高水平對外開放、密切與世界各地經貿往來等方面，均能夠更好服務國家發展大局。

建議明確提出要「支持港澳打造國際高端人才集聚高地」，張玉閣指出，打造國際高端人才集聚高地是國家對港澳的新要求。香港在這方面具有相當的優勢和堅實的基礎。在不斷提升五所世界百強大學競爭優勢、擴大國際高端人才承載能力的同時，應進一步加快北部都會區大學教育城建設，進一步促進香港國際創新科技中心建設，進一步面向全球引進和培育各類科研機構和高等教育機構，建設成為國際教育樞紐。