（香港文匯報記者 費小燁）新年度施政報告提出一系列加快發展北部都會區的措施，包括訂立專屬法例，授權特區政府制訂簡化的法定程序，例如成立法定園區公司並設立專項撥款渠道以注入資金。香港特區行政長官李家超昨日在電視節目上表示，北部都會區計劃正面對資金及人才的瓶頸，其中一個解決方法是成立並注資多間公司以管理產業園區，同時希望商界會「落水」參與建設，在一連串措施下，他相信北部都會區有機會較原訂的20年提早完成。他強調，投資有回報，紅利會落於市民身上。另外，由財政司司長陳茂波帶領的發展及營運模式設計組，將於本月召開首次會議。

李家超指出，當年發展香港國際機場時，其佔地不多於全港2%，但北部都會區佔全港面積的三分之一，與之相比有如「巨人與普通人」。他又透露，施政報告發表翌日已向海外總領事、商會等介紹北都區可行的投資模式，希望資金真正投入到北都區建設中。

他又指，當年成立並注資法定機構機管局屬成功發展模式，「若按北都土地面積計算，意味或要成立不少類似機管局的法定機構以助發展。」對於現時特區政府面對財赤，他強調投資會有回報，紅利也是落於市民身上，會由財政司司長進一步研究，並指「（當年）唔投資就唔會有科學園，（因為投資回報）令香港的數碼競爭力去到世界第七。」

施政報告亦落實推出「按實補價」，容許發展商逐步發展並按當時的規模支付地價。李家超強調，同意及否決權在特區政府手上，「住宅單位的把關會緊很多，因為如本可住1萬人，我沒理由容許你住5,000人，但產業則是不同，因為產業有時未必要建到最大的地積比率。」

修例令大塊生地變熟地時間快一半

北部都會區的發展策略於2021年推出，當時估計約需20年時間完成。李家超指項目太龐大，現階段難以估算最終所需時間，但相信會較原訂時間提早完成，「單是之前修例已令大塊生地變熟地的時間快了一半。」

發展及營運模式設計組月內首次開會

特區政府財政司司長陳茂波昨日亦發表網誌指出，北部都會區是香港產業結構革新的重要載體，更好實現「金融+創科+貿易」多引擎聯動發展，為此新年度施政報告提出由行政長官親自主持北都發展委員會，轄下並設立三個工作組，以推動提速發展北都區。他透露，由其帶領的發展及營運模式設計組，將於本月召開首次會議。

他指出，發展及營運模式設計組的目標是按北都區各指定發展區的性質和規模，設計發展及營運模式，包括為不同產業園區度身成立一間或多間園區公司、法定或非法定專門機構，制訂合適的公私營合作模式；亦會適當把相關的土地招標，由「價高者得」轉向採用「產業綁定」的「雙信封制」。

「雙信封制」是北都實現「產業綁定」關鍵

他解釋，「雙信封制」有別於傳統一般土地招標的「價高者得」方式，它將要求投標企業提交技術方案和發展計劃，讓政府能更全面考慮相關企業落戶發展所能帶來的投資和技術、對中下游產業的促進、經濟和稅收貢獻、創造的就業機會，以至北都的整體戰略布局等，是北都實現「產業綁定」的重要手段。

考慮到政府和企業在開發具規模產業時所需的龐大資金投入，工作組亦會設計不同融資方案，包括不同類型的股份、債券、市場融資、公私營合作方案、也包括政府注資及「土地參股」等。

他以「土地參股」為例指出，其中一個方式是為個別項目成立公司，由政府注入土地、企業負責資金、建築和營運等以共同進行開發，目的是充分利用市場資源，加速土地開發和項目推進，同時減輕政府在土地平整和基建等前期工作的財政承擔。

（來源：香港文匯報A03：要聞 2025/09/22）