大公報綜合報道，美國總統特朗普19日突然宣布改革H-1B簽證制度。從當地時間9月21日凌晨起，該種類的簽證申請費用將提高至每年10萬美元（約78萬港元），並規定未支付這筆費用的H-1B簽證持有者不得入境美國。美媒分析，新的巨額簽證費用將給長期依賴H-1B簽證的科技行業帶來衝擊。專家認為，該費用會導致美國公司將業務外包和人才流失，恐適得其反。
特朗普當天簽署大幅提高H-1B簽證的申請費的公告，徵收每人每年10萬美元的費用，並於當地時間9月21日凌晨正式實施。特朗普表示，若企業不希望支付這筆費用，那麼就改為僱用美國人。美國商務部長盧特尼克強調，「所有大公司」都已聽取了有關新收費的報告，並且都「同意了」。據白宮官員透露，特朗普還指示勞工部調整H-1B簽證的現行工資標準，以限制企業濫用該類簽證。
特朗普政府官員長期主張，H-1B簽證長期遭濫用，讓美國企業以低薪僱用外國人，導致美國本地人失業，也削弱了本土學生追求STEM（科學、技術、工程、數學）領域的動力。
H-1B簽證允許企業為具備特殊技能的外籍員工提供工作擔保，每年通過抽籤方式發放8.5萬個，有效期為六年。H-1B簽證通常成本約在1700至4500美元之間，幾乎所有簽證費用均由僱主支付。
目前尚不清楚新政策將如何收費，以及特朗普此舉是否具有法律依據。特朗普當天指示，禁止未繳納新費用的H-1B簽證持有者入境美國。
硅谷依賴H-1B 印度人佔逾7成
美國科技企業嚴重依賴H-1B簽證，每年獲批的H-1B簽證中，逾六成與計算機相關。美國政府數據顯示，2025財年亞馬遜是H1-B簽證僱員最多的僱主，微軟、Meta和蘋果分別擁有的H-1B簽證僱員人數也名列前茅。
印度是H-1B簽證的最大受益國。美國公民及移民服務局（USCIS）最新數據顯示，2024財年印度籍申請人約佔H-1B簽證獲批總額的71%。這些印度籍員工主要是受僱於美國IT企業的專業人才。美國諸多科企為節省成本，將客服中心、編程及其他基礎業務外包給塔塔諮詢等印度諮詢公司。這些諮詢公司僱用印度員工，再將他們外派至美國本土工作。
新政策宣布後，包括亞馬遜、微軟、Meta和摩根大通在內的公司，20日向其持有H-1B僱員發送緊急通知，建議他們在21日政策生效前返回美國，建議目前已在美僱員繼續留美工作。
印度媒體報道，從印度新德里飛往紐約肯尼迪機場的機票價格從20日起急升翻倍，有用戶在社交平台X上寫到，「從新德里飛往紐約的航班目前價格為4500美元。他們都急於回美國，因為他們擔心新的H-1B簽證規定。」在三藩市國際機場，原定回國休假的印度人登機後收到消息「驚慌失措」，紛紛要求立即下機。
提高H-1B簽證費用直接影響了為美國企業提供服務的印度IT公司，可能給美印貿易談判增添更多不確定性。自特朗普對印度徵收高達50%關稅以來，目前雙邊貿易談判陷入停滯。
專家：加劇人才和業務外流
這是特朗普限制移民的新舉措之一，但其內部陣營對於是否收緊H-1B簽證意見分歧。「讓美國再次偉大」（MAGA）的人士表示，H-1B簽證讓印度人搶走了屬於美國人的高薪技術工作，而特斯拉創辦人馬斯克在內的支持者表示，該計劃引進了高技能人才，這對於填補人才缺口和維持企業競爭力至關重要。馬斯克本人出生於南非，曾持有H-1B簽證。
專家質疑，此舉可能加劇業務人才流失，反而削弱美國在高科技領域的競爭力。新收費可能會大幅推高公司的成本，尤其是小型科技公司和創新公司。無黨派研究機構「美國國家政策基金會」執行主任安德森指出，該政策可能產生適得其反的效果，促使美國企業將業務轉移至海外，特別是研發等專業領域。安德森還表示，該政策還將導致有意赴美留學的國際學生數量進一步減少。
（來源：大公報A20：國際 2025/09/21）
