（香港文匯報記者 唐文）作為香港未來發展的新引擎，香港特區行政長官李家超早前強調對北部都會區的進展心急如焚，會繼續「追時間、追成果」。有消息透露，李家超在周三公布的新年度施政報告中，將就提速北部都會區建設提出具體措施，包括在融資、規劃及程序上進一步「拆牆鬆綁」，並劃定特定園區，重點引入人工智能（AI）、新能源、醫療科技及現代物流等產業。多位香港特區立法會議員認同，北都區發展是香港未來經濟的重中之重，建議透過設立專責統籌機構、引入「按實補價」及片區開發模式、度身訂造專屬產業政策等措施，加快產業進程，吸引龍頭企業及創科項目落戶。
北都區佔地約3萬公頃，其中3,000多公頃為新發展土地，產業用地將於未來數年陸續推出。消息指，施政報告將提出一系列措施，包括優化融資模式、簡化規劃程序及放寬土地用途限制，以加速北都區建設。特區政府計劃在河套園區及新田科技城等重點區域，優先發展人工智能、新能源、醫療科技及現代物流等產業，並透過靈活的土地政策吸引龍頭企業進駐。
議員建議「按實補價」吸發展商
立法會北部都會區發展事宜小組委員會主席、新界北立法會議員劉國勳昨日接受香港文匯報訪問時表示，北都區非一般新市鎮，而是香港未來的新中心，目前基建進度符合預期，相較過去新界東北、古洞北等項目動輒耗時十餘年，北都區進展可謂「快了好多」，如新田科技城的規劃及收地程序已明顯加快，惟受經濟環境影響，產業落地進度仍未如理想。
他認為發展北都區，需要私人市場參與，應改變傳統土地發展模式，摒棄「地價先行」，改以「產業先行」為導向，推出「按實補價」政策，按發展商實際興建樓面計算地價，降低前期投資風險。他期望政府允許分期補價、可租可買，甚至與發展商合資開發等不同形式，增加靈活性，讓企業更願投資北都區。
劉國勳並提出設立「負面清單」制度，僅列明禁止發展的產業，其他用途均可靈活使用，打破傳統商業與工業用地的嚴格區分，吸引創新產業進駐，「新興產業如人工智能或醫療科技，難以明確界定屬商業還是工業。若每次有新產業都要重新改劃土地用途，效率太低。」
倡推專屬產業支援政策引龍頭企業
他又建議特區政府推出針對北都區的專屬產業支援政策，如在跨境人流、資金流及數據流方面提供便利，吸引龍頭企業進駐，「低稅率、引進人才等這些政策是適用於全港，是否應該有一些措施是北都區獨享的優惠，才能吸引優質企業進駐。」
立法會北部都會區發展事宜小組委員會副主席林筱魯坦言，北都區發展需突破現有部門架構限制，而目前招商引資與基建發展涉及多個部門，決策分散，「北都區統籌辦主要負責傳達各方要求，無法直接決策，企業談生意時要來回傳遞，容易延誤進度。」就此，他建議設專責機構，甚至透過立法賦予其權力，統籌招商引資與基建發展，加快審批及補貼等程序，加速產業落地。
他認為，落實創科產業未必需要全新建築或優美環境，主要是滿足辦公和某些必要功能，例如數據中心一般需要大量電力，市區電力供應受限，政府可與電力公司合作，識別適合的區域，優先處理相關申請，加快技術審批和基建配套，「北都區範圍內的上水工業區現有設施，或可作為試點，無須全新規劃即可支持產業發展。」
建議靈活寬限改用途助產業落地
林筱魯又建議特區政府應簡化改建程序、放寬規限，對現有工廈進行功能改動，讓產業更快落地，無須待全新基建完成，「政府近期允許將酒店商廈改建為學生宿舍的做法值得讚賞，這種靈活對接的態度，可推廣到其他創科板塊，如北都區建設。」
立法會議員陳恒鑌預料，施政報告將重點着墨北都區發展，特別強調AI及Web3等新興科技，推動新工業化及新產業方向，建議特區政府加快片區開發，優化規劃程序，並積極引入國際領先科技企業進駐北都區，加速香港科技產業的轉型與升級。
話你知|多個新發展區去年動工 新田科技城進入建造階段
北部都會區發展策略自2021年提出以來，已逐步從規劃藍圖轉向實質建設階段。北都區涵蓋元朗及北區約3萬公頃土地，預計最終容納約250萬人口，並提供65萬個就業機會。特區政府正透過片區開發及基建先行等策略全速推進，其中位處北都區心臟地帶、發展為創科發展集群樞紐並與深圳科創園區產生協同效應的新田科技城（第一期），工程已進入收地及建造階段。
北部都會區發展策略於2021年10月在施政報告中首次提出，定位為香港與大灣區融合的門戶，強調「產業帶動、基建先行」的主軸。策略涵蓋高端專業服務、創新科技、口岸商貿及藍綠康樂四大區域，旨在打造國際創科新城，集居住、產業及休閒於一體。
特區政府2022年發布《北部都會區發展策略報告》，細化土地用途及產業布局，包括將河套區港深創新及科技園作為創科旗艦，翌年《北部都會區行動綱領2023》出台，明確時間表及優先項目，如加快新田科技城及洪水橋/厦村新發展區的規劃，奠定北都區發展框架，強調與深圳的跨境聯動。
多個大型新發展區項目去年正式動工，包括古洞北/粉嶺北、洪水橋/厦村、元朗南及新田科技城（河套區以外）。部分項目現已進入土地平整及基礎設施工程階段，例如元朗南第二期合約預計於今年第三及第四季招標，新田科技城第一期西段工程則將於今年第四季推進。
去年的施政報告提出試行「片區開發」模式，加快北都區建設，政府去年底公布物色洪水橋/厦村、 粉嶺北和新田科技城的「片區」試點，每個試點有住宅、產業和公共設施三類土地，其中發展住宅的資金能較快回籠，以資助片區其他建設，同年12月邀請市場提交意向書，至今年3月底截止，收到22份意向書。
作為北都區產業發展重心的新田科技城，總發展面積達627公頃，提供約300公頃創科用地，規劃署上月向城規會提交新田科技城創科用地《規劃及設計大綱》草擬本，210公頃創科用地按位置和特質分為5個集群，包括發展生命與健康科技、人工智能與機械人技術、微電子與智能設備及發展先進產業，如新材料、能源與綠色科技等，預料提供逾6,100萬平方呎樓面，並約有6,400伙人才公寓。
預留90公頃地發展「北都大學城」
今年度財政預算案又提出預留約90公頃土地發展「北都大學教育城」，包括香港第三所醫學院，配合創科產業及國際教育樞紐定位。
（來源：香港文匯報A01：要聞 2025/09/14）
