文/靖 偉
8月6日，美國總統特朗普將簽署行政命令，對來自印度的商品加徵25%的額外關稅，以回應印度繼續購買俄羅斯石油。疊加此前已實施的25%關稅，印度輸美商品整體稅率飆升至50%。
美國對印度揮舞關稅大棒，看似是對印度「戰略模糊」的直接施壓，實則是美國試圖通過「關稅武器」重塑印太秩序、遏制中國影響力擴張的延續。
印度外交部形容，美方加徵額外關稅的做法極其不公平、不合理，印度將採取一切必要行動以保護國家利益。印度遭遇美國的關稅重擊，不僅讓其不知所措。也為中美印關係的未來走向投下新的變量。
特朗普的強硬姿態看似突兀，實則早有伏筆。2024年美印貿易逆差達458億美元，印度對美商品平均關稅高達17%，遠超越南、印尼等美國傳統盟友。更令美國不滿的是，印度長期對美科技企業徵收2%的數字稅，直接衝擊谷歌、亞馬遜等硅谷巨頭利益。然而，這些經濟矛盾僅是表象，真正促使特朗普揮舞關稅大棒的是印度在俄烏衝突中的戰略選擇。印度對俄羅斯石油嚴重依賴，數據顯示，2024年，印度進口俄油佔比達39%，並通過轉售俄油賺取暴利。儘管美國多次施壓，印度卻以「穩定全球油價」為由搪塞。
中美印關係迎新變量
更深層的矛盾在於印度對美國主導的全球秩序的挑戰。印度拒絕加入對華芯片出口限制，反而擴大從中國進口光伏組件和鋰電池；其軍工體系通過俄製裝備與美製武器的「混搭」構建自主性，甚至計劃在本土生產蘇-57戰機。這種既利用美國技術又保持戰略獨立的姿態，讓美國感到不安。特朗普的關稅政策本質上是將關稅武器化，迫使印度在俄美之間選邊站，進而削弱其作為新興大國的戰略價值。
美國對印度的打壓，對印度也是一記棒喝，跟着美國後面充當反華棋子獲取利益的平衡策略失靈了。拜登政府時期，印度曾被視為美國「印太戰略」的核心盟友。然而，隨着中美關稅談判取得進展、美國放寬對華AI芯片出口管制後，特朗普政府立即將矛頭轉向印度，通過「次級關稅」施壓。這種「用完即棄」的策略，既折射出美國視印度為棋子的倨傲心理，也意味着美國對印度崛起有了戰略性忌憚。特朗普的關稅脅迫，更是對印度多極平衡外交的釜底抽薪。通過打擊印度能源和軍工命脈，美國試圖將其重新納入「美國優先」的軌道，阻止其與俄羅斯、中國形成「去美元化」聯盟。
值得關注的是，美國對印開啟「次級關稅」制裁先例後，這也意味着，金磚國家、東盟等新興經濟體將面臨來自美國的新風險，全球貿易秩序或將進一步碎片化。
美國對印揮舞關稅大棒，短期內為中國帶來戰略喘息空間。印度若被迫減少俄油進口，其能源成本將飆升，製造業競爭力受損，可能加速產業鏈向東南亞轉移，而中國作為全球供應鏈核心的地位或將鞏固。但是，由此帶來的長期風險也不容忽視。一方面，印度若將經濟困境歸咎於中國，可能加劇中印邊境摩擦和貿易壁壘。另一方面，美國也可能再次將關稅大棒轉向中國，畢竟中國也是俄羅斯能源大買家，美國也向中國發出了加徵關稅的威脅。
警惕美國將競爭「代理人化」
此外，印度在美國壓力下也可能通過反華向美國輸誠，如通過所謂「生產關聯激勵計劃」吸引外資替代中國供應鏈。若印度加入美國主導的日韓、東盟「對華脫鈎」聯盟，中國將面臨更複雜的外部環境。
美國施加「次級關稅」，對印度而言是崛起道路上的關鍵考驗。若屈服於美國，將喪失戰略自主性，淪為對方的經濟附庸；若堅持獨立外交，則需承受短期經濟陣痛，並加速產業升級以增強抗壓能力。
中國需以印度為鑒，繼續強化核心科技自主權，深化與新興經濟體的合作，更要警惕美國將中美競爭「代理人化」。
特朗普的關稅威脅，撕開了美印「友誼」的虛偽面具，暴露出大國博弈的殘酷本質。在這場權力重構的浪潮中，沒有永恆的盟友，只有永恆的利益。中國需以更開放的姿態參與全球治理，以更堅韌的定力應對戰略圍堵，方能在變局中把握主動權。而印度的選擇，則將成為檢驗新興經濟體能否突破「中等收入陷阱」、實現真正崛起的風向標。
（作者為國際關係學者）
（來源：大公報A12：評論 2025/08/08）
