特區政府昨日公布一系列措施，完善人才政策，包括修訂「高才通」等引才計劃下受養子女入讀資助大學的安排，堵塞「考試移民」漏洞，確保公帑用得其所。概括而言，就是明確界定「本地生」資格，避免出現人才計劃被濫用情況。有關措施考慮周全，既回應了社會關切，保障教育公平，也有利於吸引真正願意扎根香港、貢獻香港的人才，擦亮「留學香港」金字招牌。
近年來特區政府大力吸引人才，隨人才而來的「受養人」中，18歲或以下子女為5.5萬人，現行政策下他們被視為本地生，透過自修報考香港文憑試，再以本地生身份入讀本港資助大學。然而，近日有中介機構利用人才計劃推出「考試移民」服務，即引才計劃下受養子女毋須在本港就讀居住、生活，便可輕易成為「本地生」，申請入讀本港資助大學，事件引發社會廣泛關注。
首先，本港資助學額每年僅約1萬5千個，本來就是「僧多粥少」，如今出現「考試移民」以本地生身份申請資助學額，進一步分薄了本來就緊缺的教育資源，造成教育不公平。其次，現時政府資助學額的本地生學士課程學費為每年4萬2千元，而非本地生入讀本港大學的學費可達20萬元，相差4倍。可見「考試移民」造成公帑不適當運用，對本地居民不公平。
香港有五所名列全球百強的院校，對內地學生和家長有吸引力。另一方面，在內地考上名牌大學的難度甚至比考取香港八大更高，這進一步增加了「考試移民」的吸引力。早前有批評指出，有人假借人才名義來港，只為子女升學或出入方便，甚至回內地獲得「港人港稅」優惠，有違香港人才政策的初衷。香港立法會也曾有過相關討論，有議員指出有些人士純粹利用政策空間安排子女來港升學，本身無意來港發展，促請特區政府及早處理，避免問題進一步惡化。
特區政府聽到了社會上的聲音，高度重視，為此對症下藥，重新修訂了「本地生」的定義。根據新規定，透過各項人才計劃來港人士的18歲或以下子女，若要以「受養人」身份享有本地生資格，必須在申請之前就在本港就讀，包括跨境上學，或符合過去兩年在港通常居住的規定。新措施設有「過渡期」，今年底申請2026/27學年入讀大學的學生不受影響。
有關調整參考了世界各地的通行做法，既合理且必要。譬如在英國，學生需要在課程開始前於英國「通常居住」至少3年，才能以本地生學費入讀大學。在新加坡，只有永久居民才能以本地生學費報讀大學，而取得本地身份通常需要在新加坡居住至少2至3年，非永久居民只能以國際生身份入讀。比較而言，香港只要求在本港通常居住2年就能取得本地生資格，已是相對寬鬆。
新措施有的放矢，可有效防止「考試移民」現象的蔓延，確保公帑資助的大學學生分配更加公平合理。最重要的是，新措施確保了香港引才政策的嚴肅性、純潔性和連續性。其一，新措施只涉及受養子女是否以「本地生」資格入讀本地大學，不影響在本港讀大學；其二，新措施為人才及家庭提供了足夠的規劃和緩衝期；其三，香港對人才的吸引力是多方面的，包括良好的就業機會、優渥的生活環境、國際化的教育資源等，真正有心來港的人才非但不會受到影響，反而堅定其決心。
人才多多益善，未來香港需要因應實際情況持續優化人才政策，提升其吸引力，以加快打造國際高等教育樞紐，為香港的長期繁榮穩定提供強有力的人才保障。
（來源：大公報A2：要聞 2025/08/01）
