文／宇文
當地時間7月27日，美歐達成一項備受關注的貿易協議。根據協議，美國對歐盟輸美商品徵收15%的關稅，歐盟則承諾增加6000億美元對美投資、採購7500億美元美國能源產品，並購買數千億美元美國軍備。
前有日本，後有歐盟，均以「以錢換稅」的方式和美國達成貿易協議，是否意味着特朗普「又贏了」？
畢竟，美歐協議與此前美國與日本達成的貿易協定高度相似，且歐盟的讓步更為顯著：6000億美元的投資承諾和7500億美元的能源採購規模，遠超日本。這種模式凸顯了美國通過關稅槓桿迫使合作夥伴在資本、能源和軍事領域深度綁定，從而鞏固自身在全球經濟中的主導地位。特朗普在協議公布後強調，15%的關稅是「公平的勝利」，而歐盟則試圖將協議描繪為「互利共贏」。然而，協議的細節揭示了其不對稱性。
歐盟對美商品實施零關稅開放市場，而美國對歐盟商品的關稅仍維持在15%，且鋼鐵、鋁等關鍵行業的高關稅未作調整。這種「單邊讓利」的設計，本質上是美國將關稅作為財政工具，通過提高進口成本為國內產業爭取空間，同時利用關稅收入抵銷國內產業調整的陣痛。
值得注意的是，協議中關於能源和軍事採購的條款，進一步強化了美國對歐盟的資源控制。歐盟承諾採購7500億美元美國液化天然氣（LNG），這不僅削弱了其對俄羅斯能源的依賴，也使美國得以通過能源出口擴大對歐洲的影響力。而軍備採購條款則直接服務於美國軍工複合體的利益。
歐盟妥協付出巨大代價
歐盟的妥協，付出了巨大的代價。首先，15%的關稅對歐洲汽車、機械製造等關鍵行業構成直接衝擊。儘管美國承諾給予歐洲車企與日本同等的關稅待遇，但這一稅率仍高於歐盟對美商品的平均關稅水平（約10%），且遠超美國與英國達成的10%關稅。德國總理默茨雖對協議表示歡迎，但歐洲議會國際貿易委員會主席貝恩德·朗格批評該協議「嚴重失衡」，認為歐盟為換取「安全」而支付的代價過高。
其次，歐盟的巨額投資和採購承諾，可能削弱其在全球產業鏈中的自主性。
6000億美元的對美投資將流向美國芯片、製造業等領域，這雖有助於緩解美國對歐洲技術依賴的擔憂，但也可能加劇歐洲本土產業的空心化。而7500億美元的能源採購，則使歐盟在能源轉型中進一步依賴美國LNG，而非發展可再生能源或加強區域能源合作。
美歐協議的達成，對全球貿易體系的影響是深遠的。首先，它加速了全球產業鏈的重整趨勢。特朗普在協議公布後立即轉向中國，暗示若中國不接受類似條件，美國將加徵關稅。這種「逐個擊破」的策略，欲使中國面臨更大的外部壓力。其次，協議為其他國家敲響了警鐘。有分析認為，2027年全球對美出口額可能下降46%，而美國出口額將增長12%。這一趨勢表明，美國通過關稅壁壘和「以錢換稅」模式，正在重塑全球貿易流向。墨西哥、加拿大等北美自由貿易夥伴可能受益於美國市場的開放，但中國、印度等新興經濟體則可能因關稅壁壘而遭受更大衝擊。
全球陷「以錢換稅」惡性循環
美歐協議暫時緩解了貿易衝突，但其長期效果仍存疑。首先，協議的「不可持續性」問題突出。美國對歐盟商品徵收15%的關稅，短期內可為國內產業提供保護，但長期可能抑制進口需求並推高通脹。此外，歐盟的巨額投資和採購承諾，若未能轉化為實際產能或技術合作，可能淪為美國財政收入的來源，而非歐洲經濟的長期動力。
其次，協議對全球治理的衝擊不容忽視。美歐通過雙邊談判繞開世界貿易組織機制，進一步削弱了多邊貿易體系的權威性。這種「強權即公理」的做法，可能引發其他國家效仿，導致貿易規則碎片化。英國已表示將施壓美國降低對其鋼鐵進口關稅，而韓國、印度等國也可能被迫捲入類似的談判漩渦。
最後，協議的「示範效應」可能引發連鎖反應。美國商務部長已表示，將在兩周內公布芯片關稅政策，並可能與更多國家達成類似協議。若這一模式成為常態，全球貿易將陷入「以錢換稅」的惡性循環，發展中國家可能被迫以犧牲主權和產業利益為代價換取市場准入，而發達國家則通過關稅和投資協議鞏固其主導地位。這也意味着，單邊主義的特朗普「贏學」將為全球樹立惡劣範本。
美歐貿易協議的達成，是美國「以錢換稅」戰略的又一例證。通過高關稅和巨額投資承諾，美國成功將歐盟納入其經濟版圖，而歐盟的妥協則暴露了其在全球產業鏈重構中的被動地位。這一協議不僅重塑了歐美經濟關係，也為全球貿易格局埋下深刻變革的種子。未來，如何在保護主義與多邊合作之間找到平衡，將是各國面臨的共同挑戰。
國際關係學者
（來源：大公報A12：評論 2025/08/01）
