（香港文匯報 記者 陸雅楠）香港積極推出包括「高才通」等多項人才計劃，子女教育被視為吸引人才來港的重要因素，惟近年傳出，部分人才只求為子女取得本地資助學額升學之利，卻從未安排子女來港就學及生活，引發資助大學學額遭濫用的爭議。特區政府昨日宣布，經考慮海外做法和本港實際情況，教育局將修訂資助大學課程學額的資格，以確保公帑用得其所。對獲批來港的人才子女，當局明確要求須先居港滿兩年，方可申請八所資助大學及其他專上課程資助學額，否則需要繳交與非本地生水平一致、高三四倍的學費。為確保平穩過渡，新方案將分階段落實，2028/29學年起全面實施兩年居港規定。
據現行大學聯招（JUPAS）規定，凡獲入境處首次簽發受養人簽證/進入許可時未滿18歲的學生，均被界定為本地學生，至去年各類人才計劃下18歲以下受養人數目已達5.5萬人。不過，去年傳出有不良中介機構宣揚人才子女無須來港居住及就學，仍可以自修生身份應考香港中學文憑試並申請資助大學學位，引發「考試移民」爭議。因應有關問題，教育局局長蔡若蓮今年初提出，需要重新審視資助大學課程「本地學生」定義，以維持教育公平。
持工作及入境簽不獲資助就學
特區政府昨日公布檢討結果細節：本地學生將按其所持不同證件細分，持工作及入境計劃簽證的本人將不再獲資助就學，而人才子女則需要先居港滿兩年，包括全日制在港就學，或證明每年離港不多於90天，才能申請資助大學學額。收緊資格後不再獲政府資助的學生，則仍可申請八大課程，但須繳付較高學費。
教育局發言人昨日在傳媒簡報會上補充，來港受養人才子女申請聯招的人數，從2020/21學年升讀大學的200人增到2024/25申請年的1,048人，上升趨勢明顯，社會關注到當中部分人或無來港居住，影響了在港學生升大學的機會及公帑運用準確性，強調是次修訂屬合適時機，希望藉新措施堵塞漏洞，並讓計劃更能達到吸引人才來港的初衷。
合理分配資源 法院裁定合法
發言人強調，現時香港多項公共福利如公屋、綜援等都設有居港年期要求，有關安排均已獲法院裁定為合法，特區政府有責任設定條件，合理地分配珍貴的資助大學學額資源，相信新安排可鼓勵人才家庭提早規劃來港定居。
發言人表示，有關修訂已設立過渡期作緩衝，將於2027/2028學年起適用（2026年10月開始申請），首年要求人才子女居港滿一年，2028/2029學年全面實施兩年居港規定，讓受影響人士有充足時間處理，並供大學聯招處，八所資助大學、香港演藝學院及職業訓練局等的招生部門調整行政程序。
蔡若蓮昨日就修訂在社交網站發文表示，特區政府十分重視來港人才，並一直提供各種配套和協助，使他們更快融入社會。是次修訂在於設立兩個學費類別，並修訂相關申請資格準則，當局已充分聽取社會不同意見，並取得適當平衡，相信對真正有意來港發展的家庭影響不大。
她表示，其他院校副學位、高年級學士學位及研究院修課課程政府資助學額也會採取類似做法，而涉及「本地學生」和「非本地學生」定義的獎學金或政府資助計劃亦會作相應修訂，以確保處理方法一致。
話你知｜英星大學學費早已分級
香港特區政府教育局早前表明會參考英國、新加坡等地政策，檢視本地大學收生時不同學生類別的學費水平。
其中，英國的公帑資助專上院校的學費一般分兩級：較低的「本地生」學費和較高的「海外生」學費，而私立院校通常只設一級學費。即使是英國國民或擁有英國永久居留權者，除非是難民身份等極端情況，否則亦需要符合居住滿三年要求，方能享有較低「本地生」學費。
新加坡則把入讀大學者分為四級，學費亦分為四級，以新加坡公民學費最低，其次是新加坡永久居民，第三級為來自東盟國家的國際學生，第四級則是其他地區的國際學生，他們要付的學費最高。
就政府資助專上教育而言，即使是新加坡永久居民，仍要繳付較公民高約60%學費，並規定須在畢業後留在新加坡工作三年。他們只有在成為永久居民兩年之後，才可申請成為公民，繼而在公帑資助大學中支付最低的資助學費，而新加坡公民則無規定在畢業後必須留在新加坡工作。
大學酌情超額收生 不佔1.5萬個資助額
特區政府是次收緊居港未夠兩年的人才子女入讀資助大學學額資格，但未有改變其在入境處中「本地學生」的定義，實際上，可理解為在「本地學生」中新增一個分類。教育局發言人昨日解釋，雖然有關學生所交學費與非本地學生看齊，但他們並不屬於40%非本地生學額配額，也不會計算在1.5萬個大學一年級資助學額之內，而是由大學酌情以超額收生的形式取錄，有關超額收生最多可佔學額的4%。
以2025/2026學年為例，八大資助課程本地生學費為44,500元，而非本地生學費則由16萬元至21.8萬元不等，後者高出三四倍，有關學費未來亦會按情況調節。教育局發言人指出，若人才子女申請入讀八大學士課程前未有來港，其獲取錄並入學後，便需要繳交非本地生水平的學費，其入學後則將開始居港，合相關資格者可申請調整學費標準。換句話說，若其能順利延續受養人身份，一般可在升大學三年級時達要求，即第三四年學費會轉回本地生水平。
在新安排下，即使居港未夠兩年而不獲資助學費，人才子女如在港應考文憑試仍可透過大學聯招報讀八大學位。發言人指，因大學招生程序緊湊，必須預留充足時間確保流程順暢，首年學額的居港年期計算將由各大學依實際開課日期釐定，在與大學聯招處商議後，定出5月31日為資格審核截止日。
受養人挺修訂：這樣更公平
就特區政府收緊資助專上課程申請門檻，本港八所政府資助大學在回應香港文匯報查詢時均表示，歡迎特區政府釐清資助專上課程學額和資助申請資格，各院校將會繼續按照公平和擇優而錄的原則，根據既定機制及程序，甄選及錄取學生，並會繼續與政府相關部門保持緊密溝通，進一步了解及磋商實施細節，務求讓相關修訂得以順利推行，確保公帑用得其所。有通過優才計劃來港逾兩年的受養人，亦支持修訂，覺得這樣更加公平。
郭女士的丈夫是優才，他們從浙江來港兩年多，育有三個孩子，並都在香港讀書。她坦言希望孩子能在香港接受文憑試教育，因香港有兩文三語的優勢。她坦言身邊有內地朋友的子女在內地生活、讀書，卻以自修生及本地生身份考入香港八大，並戲稱這是「彎道超車」，新政策下，可更好提高本港教育資源分配的公平性，並照顧到香港本地學生利益。
立法會議員、嶺南大學協理副校長（學術及對外關係）劉智鵬表示，各項人才計劃的初衷均是吸引人才來港發展，是否攜子女來港定居只是其中一個考量因素，若人才僅登記後離港，獨留子女在港就學，就與初衷不符。今次新修訂的安排，既確保受養人來港就學的合理性，並有效回應社會對「本地生」與「新本地生」資源分配的關注。
他強調，不論是資助大學或是自資院校的申請，「學生本就來自多元背景，院校已具備完善的招生流程，而且需要經由相關部門發出證明文件，造假可能性極低，能準確反映申請人實際在港時間，相信不會增加院校的行政負擔。」
議員盼新安排杜絕「考試移民」
立法會教育界議員朱國強認為，新安排有助堵塞政策漏洞，以合理、合法為原則，秉顧不同持份者利益，期望落實新安排有效杜絕「考試移民」，善用公帑資源，相信社會不希望議題演變為對立與分化。
他同時認為，有關的執行細節仍須考慮，尤其現時不少專才家長反映，安排子女入讀高中困難，很多學校不願取錄高中插班生。在新安排下，不排除出現專才子女在港居住，但沒有學位而要在本港補習社學習，甚至跨境返內地私校就讀文憑試課程。他期望政府持續審視高才通續簽情況，有需要時相應微調政策。
立法會議員吳傑莊認為，是次政策調整參考了國際經驗，具有充分理據，既能維持香港吸引人才的政策優勢，亦可保障本地學生的教育權益，同時紓緩政府的財政負擔，確保公共資源用得其所，實屬恰當之舉。他強調即使未能符合本地生資格，人才子女仍可接受香港優質教育，只是需承擔與本地生不同的學費而已。
（來源：香港文匯報A04：要聞 2025/08/01）
