文/莊紫祥

2023年超強颱風「蘇拉」與2025年颱風「韋帕」分別襲港，兩次十號風球的應對過程，成為檢視香港特區政府管治能力的關鍵窗口。相較於過往颱風應對中暴露的短板，此次「韋帕」來襲時，政府展現出顯著的「超前部署」思維、跨部門協同效率，以及社會動員能力。從風前預防到災後恢復，香港的應急治理體系正邁向更科學、更人性化的新階段。

一、風前預防：從被動應付到主動布防

跨部門協同機制成熟化。政府於「韋帕」登陸前迅速召開「應對颱風跨部門督導委員會會議」，統籌渠務署、路政署、消防處等部門的分工。

例如，針對大埔滘可能出現的風暴潮，渠務署提前設置充水式擋水壩及排水水泵，最終實現「零水浸」。這種基於風險評估的精準布防，反映政府已建立「情景預案」思維，而非過往的經驗式應對。

公共預警與信息透明化。天文台通過「定時風力預測」及「風暴潮模擬」技術，提前48小時向公眾釋放預警信號，並明確指出「韋帕」雖強度低於「蘇拉」，但風力影響相似。這種差異化預警有助市民理性防災，避免恐慌。

二、風中應對：高效執行與社會動員

關鍵基礎設施的快速維護。颱風期間，全港錄得逾700宗塌樹報告及7宗水浸個案，但均獲即時處理。

例如，運輸署與巴士公司建立「實時路況共享系統」，使風後公共交通能在2小時內恢復八成服務，遠快於2018年颱風「山竹」後的12小時癱瘓。

民間力量制度化參與。各區關愛隊在此次風災中發揮「社區神經末梢」作用。黃大仙區關愛隊主動上門為長者加固窗戶、清理玻璃碎片、清理塌樹等；東區關愛隊排查危險構築物並即時上報。這種「政府—社區」的聯防機制，彌補了公務員體系無法覆蓋的個體需求。

三、風後恢復：科學善後與長效改進

隱患排查的「全覆蓋」行動。風暴過後，政府啟動「特別巡查行動」，針對樹木、斜坡、招牌等高風險點進行網格化檢查。例如，觀塘區啟業關愛隊發現倒塌樹木後，立即圍封並疏導居民，避免次生災害。

數據驅動的防災升級。渠務署根據「韋帕」襲港期間的排水數據，標記出5處需改善的雨水排放系統，納入2025年基建優化計劃。這種「災後學習」機制，體現政府正從「應急管理」向「風險治理」轉型。

四、治理啟示：制度優勢與人文溫度

此次風災中，政府不僅關注物質損失，更注重弱勢群體保障。如為獨居長者提供緊急修繕服務，顯示政策執行已從「效率優先」轉向「公平與效率並重」，體現了以人為本的管治理念。

此外，關愛隊、義工組織等民間網絡的成熟，在這次風球應對中發揮了重要作用，證明香港正形成「強政府—強社會」的共治模式。這種動員能力在未來極端天氣常態化下將愈發關鍵。

綜上所述，「韋帕」一役，香港交出的不僅是一份災害應對的合格答卷，更展現出治理體系現代化的雛形。未來若能進一步強化智慧預警技術（如AI風力建模）、擴大社區防災培訓，香港有望成為亞洲「氣候適應型城市」的典範。風暴終會過去，但留下的治理經驗，將持續護航這座城市的安全。

（作者為全國政協委員、大灣區金融科技促進總會會長、香港各界慶典委員會基金會主席）