美麗江西，60%以上的國土是林地，85%以上的林地歸集體所有，集體林地是山區農民重要的生產資料。

進入新時代，傳統的集體林權經營管理難以適應現代林業發展的需要，深化改革勢在必行。江西作為全國深化集體林權制度改革先行區，在推進集體林地「三權分置」中，落實所有權、穩定承包權和放活經營權，激活了集體林區一池春水。

所有權落得實

歷史遺留問題、林權登記梗阻，是江西深化集體林改確權的「攔路虎」。

在吉安市吉水縣文峰鎮東螺村，科技賦能為林權確權帶來的全新變革。6月5日，這個村5戶村民順利拿到了集體林地不動產權證。村民陳燕明開心地打開證書，只見林地權屬、類型、用途等信息一應俱全，在附上的林地地圖中，清晰標註了林地範圍、界址和歸屬。「太方便了，我們現在不用翻山越嶺踏界。在村委會電腦上，打開集體林權地籍調查系統，點幾下鼠標，就搞定了。」陳燕明說。

從跋山涉水到「圖上指界—生成表單—電子簽名」全流程的指尖操作，既方便又精準。這一創新舉措，讓該縣單宗林地確權成本從412元（人民幣，下同）降至65元，降幅高達84.2%。

在銅鼓縣港口鄉水坪村，一起跨越20餘年的山林糾紛也在此次改革中得到妥善解決。早在2004年林改時，村裏8塊山林因權屬糾紛被擱置，一直未確權發證。年逾80歲的村民周理民向當地林業局求助。「新官」還得理「舊賬」，縣林業局聯合自然資源局、鄉政府及村組幹部與8塊山林產權涉及的村民一同實地勘查。經過現場調解、互相指認林地邊界、現場勾圖等一系列操作，最終讓糾紛得到化解，8塊山林在村民現場簽字確認下完成確權。

「以前辦林權證要跑多個部門，現在只需要在鄉鎮填一份表、蓋一個章，一個星期就拿到了證，太方便了！」 貴溪市樟坪畲族鄉村民藍華根手裏拿着新版林權不動產權證，臉上笑開了花。貴溪市在18個鄉鎮推行「一窗受理、並行辦理」林權登記新模式，把林權管理服務系統和不動產林權登記系統雙向延伸至鄉鎮便民服務中心，全程線上審批辦理。「這種林權合同管理與不動產登記的深度融合，打破了部門之間的數據壁壘，實現了信息共享，讓數據多跑路、群眾少跑腿，提升了林權管理服務效率。」江西省林業經濟發展中心主任諶曉輝說。

截至6月，江西省共清理林權登記歷史遺留問題11.08萬件，涉及林地36.59萬宗，總面積達371.84萬畝；48個縣（市、區）完成林權管理系統與不動產登記系統的互聯互通，辦理林權登記業務2200餘宗。全省66個縣（市、區）成立林業服務中心，24個縣（市、區）在鄉鎮便民服務中心設立林業崗。

承包權穩得住

集體林地承包期屆滿就延包、不打亂重分，是江西深化集體林改穩定承包權的有益嘗試，也讓林農吃下了「定心丸」。

廣昌縣赤水鎮天咀村的謝善發就是受益者之一。2005年，他承包了村裏700餘畝林地，種植林下中藥材，簽訂的合同承包期為30年。到2025年，眼看着僅剩10年的租期，謝善發左右為難。繼續經營，承包時間不夠，退出經營，前期又投入了大量成本。就在此時，廣昌縣開展集體林地延包試點工作，將林地承包經營期限再延長30年至2065年。這一政策讓謝善發喜出望外，「這個承包政策真是及時雨，30年的延包期，讓我再也沒有了後顧之憂。」謝善發說。緊接着，他與天咀村重新簽訂了林地延包合同，又信心滿滿地再承包了1200畝集體林地擴大經營。廣昌縣集體林地延包的成功探索，入選全國林業改革發展典型案例並在全省推廣。

在穩定承包權方面，各地紛紛發力。吉安市採取「集中簽約+上門簽約」模式，累計完成集體林地延包162.34萬畝，簽訂合同4.46萬份，承包期不足10年的林地全部完成延包。武寧縣通過林地延包動態管理機制，建立「產權明晰-要素激活-價值轉化」閉環，將13.1萬畝承包不足10年的林地延展至50年；高安市針對已承包到戶且實際由農戶經營的責任山，維持原承包關係不變，通過延包合同明確承包期延長至2062年，實現「增權穩心」；德安縣出台《集體林地延包試點工作方案》，按照「先易後難、大膽推進、試點推廣」的思路，在每個鄉鎮選取一個試點村開展延包工作，完成4萬餘畝集體林地承包權延包合同簽訂。截至目前，江西省已完成林地延包762.23萬畝，佔全省應延包1073.69萬畝的70.99%。

經營權放得活

江西把林業經營收益權證制度作為放活經營權的突破口，對發展林下經濟、生態旅遊、森林康養等新業態的預期收益登記確認，做到「一證賦權、多權融通」，破解了新業態林業經營預期收益保障難、融資難問題。

資溪縣馬頭山鎮霞陽村很會操作。村黨支部書記毛建華，準備帶領村民建設300畝筍竹兩用林，可一算賬，得投入60多萬元，這可把他愁壞了。在當地林業部門的幫助下，村民們「以林入股」，與村辦企業合作建設筍竹兩用林，並通過林業經營收益權證明確合作方式和收益分成，巧妙破解了村民只合作不過戶林權，而村辦企業無資產證明、無有效質押物的難題。

2024年6月，霞陽村拿到了全國首批林業經營收益權證，銀行當即給出100萬元抵押貸款授信額度，資金難題迎刃而解。林業經營收益權證到手，毛建華和村民們滿心歡喜，爭着先睹為快，對未來發展充滿期待，他們計劃着擴大筍竹兩用林和養蜂產業規模，帶動更多村民致富。

目前，江西省有88個縣（市、區）出台《林業經營收益權登記管理辦法》，頒發收益權證2154本，覆蓋面積達68.63萬畝，全省林業經營收益權質押貸款累計授信35.73億元，發放貸款12.01億元。

與此同時，江西引導社會資本採取出租、入股、託管等市場化手段，流轉集體林地經營權進行規模化、集約化經營。鷹潭市余江區黃莊鄉通過八村聯建林業專業合作社，統一收儲集體林地，按股分紅，每年為村集體增收47萬元；遂川縣新江鄉將19萬畝林地經營權集中流轉至村集體經營，按3：7的比例，向村民兌現年度收益；瑞昌市搭建村級集體林權託管平台，託管5.75萬畝集體林地適度規模經營。

最新數據顯示，江西省有79個縣（市、區）相繼成立林權收儲機構，累計籌措收儲資金達13.6億元，完成155.42萬畝碎片化林權收儲，為社會資本「進山入林」搭建了暢通平台。

【發布】大公文匯國際傳播中心

【採寫】彭倩玉

【通訊員】劉小虎

【編輯】丁潔芸（見習）

【初審】田欣妍

【終審】鍾俊峰