文／李敦球

韓國第21屆總統選舉於6月3日上午6時在全國1.4295萬個投票站正式啟動，投票截止時間為當晚8時。符合條件的選民共4439.1871萬人，其中1542.3607萬人上月29日至30日已參加缺席投票，此次選舉最終投票率高達79.4%，創下自1997年第15屆總統選舉（80.7%）以來的最高紀錄。韓國共同民主黨總統候選人李在明以49.42%的得票率勝選，國民力量黨候選人金文洙得票率為41.15%。李在明將推進將總統辦公室遷回至原總統府青瓦台。韓國是一個約5200萬人口的世界第12大經濟體，這場選舉對韓國未來的政治與社會，對韓國與中國、美國的關係以及東北亞格局都將產生深遠影響。

一，「玫瑰大選」與韓國政治對草根開放的進步性

此番第21屆總統選舉屬提前大選。上任總統尹錫悅任期原本至2027年，但2024年12月3日，他聲稱面臨「反國家勢力」威脅宣布實施緊急戒嚴。這場戒嚴只持續了6個小時，一周後，國會通過對尹錫悅的彈劾案。今年4月4日，憲法法院裁定彈劾成立，尹錫悅被罷免總統一職。按照韓國《憲法》規定，必須在60天內提前舉行大選，選出下任總統，最終定於6月3日舉行，因6月正值玫瑰怒放時節，這場大選還有一個頗具詩意的名字——「玫瑰大選」。

本次大選主要競爭者是最大在野黨共同民主黨李在明、執政的保守派國民力量黨金文洙以及改革新黨李俊錫。現年60歲的李在明在本次大選實施支持率民調中持續領先，在2022年的總統大選中，李在明以0.73%的微弱差距敗給尹錫悅。2025年4月，李在明以89.77%的得票率贏得共同民主黨黨內初選，獲得該黨總統候選人提名。

李在明1964年12月22日出生在韓國慶尚北道安東市，草根出身，原生家庭家境貧寒，他12歲時就進工廠做過童工。1979年初李在明15歲，在城南市工廠打工時，左臂關節被機器壓碎，鑒定為六級傷殘，終身殘疾。後成為勞動人權律師並憑藉市民運動躋身政壇，其當選象徵韓國民主政治制度對草根開放的進步性，也標誌着韓國社會進步勢力在增長。

保守主義政治路線在當代韓國社會面臨的存續危機。韓國憲政史上有兩個總統被彈劾下台，即先後有朴槿惠和尹錫悅，這兩位都是出身於同一保守政黨，「青瓦台魔咒」依然在延續，這次大選保守派敗北，加劇了民眾對保守派執政能力的懷疑，預示着韓國政治生態可能出現結構性轉變，即將從傳統的「朝野輪替」模式演進為進步派政治力量主導的長期執政格局，這意味着韓國政治社會結構正在轉型。李在明勝選不僅終結保守派執政，更使共同民主黨同時掌控行政與立法權，結束「朝小野大」局面，為推進改革掃除制度障礙。

二，李在明治國理政的首要：民生、經濟和社會公平

李在明在競選綱領中表示，將把民生和經濟放在治國理政的首位。他承諾建立一個「真正的大韓民國」，提供就業及實現公平社會。李在明在勝選後面對媒體又公開承諾將提振經濟力保民生，他提議國民攜手建設「抑強扶弱的大同世界」，實現人人享受平等機會。

在就業與勞工政策方面，李在明政府將實施提高最低工資、縮短工時等政策，短期內增加企業成本，長期或改善收入不平等。靈活用工制度可能調整，加強對非正規職員工的保護。在產業政策方面，將重點扶持新能源、半導體、生物科技等戰略產業，同時加強對財閥的監管，限制其壟斷行為，可能要求財閥提高透明度、減少交叉持股等。在房地產政策方面，將延續打壓投機政策，擴大房產稅徵收範圍，推動保障房建設，但首爾等核心區域房價調控難度仍大。將延續進步派傳統，擴大社會福利（如全民基本收入、公共醫療）、增加保障性住房供給。

李在明在6月4日勝選後表示，將踐行恢復民主主義、維護國民主權、建設和諧社會的使命擔當。他特別強調必將克服內亂局面，杜絕軍事政變。李在明以「強硬反腐」形象著稱，可能延續文在寅時期的司法改革，進一步削弱檢察機關特權，推動警察系統分權。對財閥（如三星、現代）高層的調查可能加強，但需平衡經濟穩定與改革壓力。李在明曾任京畿道知事，可能強化地方分權，推動區域均衡發展政策（如首都圈與非首都圈資源再分配）。

三，韓國新政府將擺脫右翼外交轉向實用主義的均衡外交

李在明6月2日舉行大選前的最後一場記者會上表示，當選後會推行實用的外交政策，不管是中國，還是日本、俄羅斯、美國，都需要建立友好關係。他同時指出，韓美同盟是韓國外交的根基，將繼續深化。早在5月26日，李在明在Facebook公布了韓國外交安保領域的政策，無疑將呈現出均衡外交的特徵，這是對尹錫悅政府右翼外交安保政策的巨大修訂。將基於穩固的韓美同盟關係，以國家利益為重，推進實用主義外交，修復因非法戒嚴而受損的韓美同盟信任基礎，將其發展成為面向未來的全面戰略同盟關係。這是指既要藉助美國維護國家安全，同時在關稅問題上也希望能從美國獲得照顧，但「國家利益」和「實用主義」也意味着：韓國也會追求外交的相對獨立，核心是為了自身利益。

李在明還強調，將進一步鞏固韓美日合作關係。他指出，日本是韓國的重要合作夥伴，將按原則對待歷史問題和領土問題，在經濟、社會和文化方面則要轉變方向，以面向未來的姿態夯實一貫且穩固的雙邊關係基礎。同尹錫悅時期的韓日關係相比，「按原則對待歷史問題和領土問題」是李在明對日關係的一個新提法，也是共同民主黨的基本政策。

李在明在4日勝選後表示，他將打造和平共處的朝鮮半島。他將基於強大的國防力量具備對朝威懾力，與此同時，也要與朝方進行對話與溝通。他將尋求韓朝和平共榮的方法，迅速穩控半島局勢，將「韓國風險」降至最小，致力於避免安全問題給民生帶來負面影響。

四，韓國新政府將「修復」中韓關係並促進東北亞合作

韓國此輪大選出現了一個很有意思的現象，就是中國議題在選戰中陡然升溫，有人不斷炒作中國議題，這既折射出中國對韓國影響力的客觀提升，更暴露了韓國在中美博弈加劇下的深層戰略焦慮。

對於韓中關係，李在明表示：中國是韓國重要的貿易夥伴，也是對朝鮮半島安全產生重要影響的國家，他將修復並穩定管控因上一屆政府失策而惡化的韓中關係。李在明的上述論述說明：他認為由於尹錫悅的破壞，當前韓中關係不好，他的目標是「穩定」、「修復」並「管控」好對韓國經濟和國家安全十分重要的對華關係。這意味着中韓關係將比尹錫悅時代走向好轉。中韓經濟合作或許將進一步深化，李在明可能推動中韓自貿協定升級，穩定供應鏈合作，尤其在新能源和高科技領域加強合作。在「薩德」部署、台海、南海等問題上，韓國可能低調處理以避免刺激中國，但難以實質性改變現有政策（如維持「薩德」系統）。

中日韓合作也或將迎來新契機，可能帶動中日韓自貿談判重啟，東北亞局勢可能出現一定程度的緩和，但結構性矛盾難以根本改變，韓國的作用更多是「緩衝」而非「突破」。李在明執政下，中日韓合作將呈現「經濟合作延續，政治合作受限」的特點，三方可能在RCEP框架下深化務實合作。總的來說，有助於阻止新冷戰在東北亞蔓延，緩和並穩定地區局勢。

（作者：李敦球，系曲阜師範大學區域國別研究院副院長、外國語學院特聘教授）