文／屠海鳴

昨日，國際調解院簽署儀式在香港君悅酒店大禮堂舉行，中共中央政治局委員、外交部長王毅出席並致辭。來自亞洲、非洲、拉美和歐洲85個國家和近20個國際組織的高級別代表約400人出席。其中，33個國家現場簽署公約，成為創始成員國。

王毅表示，面對世界百年變局加快演進，習近平主席明確指出，國家之間出現分歧是正常的，應該通過對話協商妥善化解，中方始終主張以互諒互讓精神處理分歧，以合作共贏的態度促進發展。《聯合國憲章》第三十三條明確規定，調解是和平解決國際爭端的優先方法之一，但是，這一領域迄今還沒有一個政府間法律組織。調解院的成立將填補國際調解領域機制的空白，是為完善全球治理提供的重要法治公共產品。

王毅強調，香港回歸本身就是和平解決國際爭端的成功範例。香港背靠祖國，聯通世界，營商環境便利，法治高度發達，兼具普通法系和大陸法系優勢，在國際調解方面具有得天獨厚的條件。相信國際調解院這顆新星將與「東方之珠」共同成長，交相輝映。

中共十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央深刻把握新時代中國和世界發展大勢，在對外工作上進行一系列重大理論和實踐創新，形成了習近平外交思想。中共二十大對以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業作出戰略部署，中國特色大國外交進入一個可以更有作為的新階段。王毅外長還擔任中央外事工作委員會辦公室主任；他作為以習近平同志為核心的黨中央外事工作的重要操盤手，堅決貫徹習近平總書記倡導的構建人類命運共同體理念，積極推動中國從「規則參與者」到「規則塑造者」的跨越，深受全國人民和廣大海外僑胞的欽佩和敬重。

王毅的個人魅力和外交風範令香港市民非常尊崇。他的帥氣、霸氣、和氣、大氣，彰顯了新時代中國的從容自信；他在重大事件中「金句」頻出，道出了億萬中國人的心聲，體現出「言值」擔當；他在不同外交場合縱橫捭闔，精準發力，折射出大國外交遊刃有餘。

行政長官李家超在致辭時表示，香港會積極推廣國際調解院透過調解解決國際爭議的重要工作，並在全球倡導以調解作為超越地域界限、促進和平公義的世界方案。

王毅縱論「國際調解」，期待「東方之珠」輝映世界，再次體現出中央對香港關懷厚愛和殷切期望。有中央的堅定支持，「一國兩制」下的香港，聯通世界的通道越來越通暢、推進發展的空間越來越廣闊、貢獻國家的底氣越來越充沛。

「中國智慧」賦能法治創新

王毅在致辭中用「兩個文明」論述成立國際調解院的重大意義。他說：「調解院的成立也蘊含着和合共生的文明智慧。以對話化解衝突、以協商調解紛爭，是世界各大文明的共同價值和普遍追求。調解院的誕生有助於超越你輸我贏的零和思維，促進國際爭議的友好解決，構建更為和諧的國際關係。」「調解院的成立還彰顯了兼容並蓄的法治文明。匯集各大法系精華，尊重當事方意願，發揮更靈活、更經濟、更便捷、更高效的優勢，與訴訟、仲裁等現有國際爭端解決機制相互補充，協同增效。」

「和合共生」、「兼容並蓄」是中華文明的精髓。儒家倡導「禮之用，和為貴」，道家強調「不爭之德」，中國傳統文化孕育了調解文化，催生了調解制度，成為「息訟止爭」的重要因素。

王毅在致辭中，把中國文化基因與現代社會治理融會貫通，彰顯出「中國智慧」。國際調解院以非對抗性協商為核心，主張通過平等對話化解矛盾，是將中華文明精髓轉化為全球治理方案的成功嘗試。

世界各地爭端錯綜複雜，各國法律制度、文化背景、風土人情不盡相同，維護公平正義，不能簡單地用「一把尺子」。西方慣用的「司法對抗＋強權政治＋長臂管轄＋軍事干預」，給全球治理造成的傷害觸目驚心，王毅外長曾在多個外交場合予以嚴厲批評。

習近平主席倡導人類命運共同體，得到世界許多國家的積極響應，王毅外長帶領中國外交團隊積極行動，促進以對話消除隔閡，以互諒的方式處理矛盾，化干戈為玉帛，變高牆為通途。比如，2023年，在中國斡旋下，沙特與伊朗恢復外交關係。國際調解院成立後，中國「以調解化解爭端」的模式全球推廣，將對解決國際爭端發揮積極作用。

三個重點，標註創新路徑

王毅在致辭中用「三個讓」闡述了國際調解院建設的重點。王毅表示──

「讓我們秉持《聯合國憲章》宗旨，堅持自願參與、平等決策、共同受益，尊重各方合理關切，實現互利共贏。讓我們弘揚和解合作和諧，培育調解文化，增強調解意識，盡快建立一套自主靈活、務實高效、國際領先的調解規則和機制。」

「讓我們堅持公平公正公道，注重真正的法治精神，兼顧程序正義和結果正義，增強發展中國家參與度，推動國際爭端解決機制向公平普惠方向發展，提升全球南方在國際治理中的代表性與發言權。」

「讓我們倡導共商共建共享，扎實推進調解院組織建設，建立起擁有高端專業水平、享有良好國際聲望的調解員隊伍，面向全球，服務世界，以不懈努力履行宗旨，實現目標。」

王毅所講的以上三點，闡明了中國對國際調解院建設的主張。王毅強調：「弘揚和解合作和諧，培育調解文化」，這是因為，「和」既是成立國際調解院的初心，也是運作過程中所用的手段，更是調解的落腳點；王毅強調「注重真正的法治精神」「提升全球南方在國際治理中的代表性與發言權」，這是因為，某些大國經常以「法治」之名、行強盜之實，嚴重侵害小國弱國窮國的根本利益；王毅強調「共商共建共享」「面向全球，服務世界」，這是因為，國際調解院是全球公共產品，與某些國家「拉圈子」、搞「集團對抗」的做法有本質區別。

王毅論述的以上三點，標註了「國際調解」的創新目標、方法、路徑，讀懂「三個讓」是理解「國際調解」的關鍵所在。

「落子香港」體現中國魅力

王毅在致辭中提及，經過公約談判國協商決定，香港將成為國際調解院總部所在地。筆者認為，中國香港能夠成為國際調解院的所在地，主要得益於以下兩大因素：

一是中國的國際地位。時下，在國際事務中，許多國家普遍認同中國立場、積極響應中國倡議，願意與中國攜手合作，有兩個主要原因：一，中國是負責任的大國。當某些國家肆意破壞二戰以來形成的國際秩序、構築「小院高牆」時，中國堅定維護國際秩序，極力推動全球化，把開放的大門越開越大，為世界注入確定性；二，中國是有實力的大國。中國作為世界第二大經濟體、第一大工業國、第一大貨物貿易國，對世界經濟增長的貢獻率長期保持在30%。實力作後盾，說話有分量。

二是香港的獨特優勢。香港是世界上唯一擁有中英雙語普通法制度的司法管轄區；香港的終審法院擁有終審權，其法官由來自香港和海外普通法司法管轄區的傑出司法人員組成，大多精通雙語甚至更多語言，熟知國際規則和慣例。在今年的國際仲裁調查報告中，香港成為亞太地區最受歡迎的仲裁地點；在《世界競爭力年報》中，香港在「商業法規」和「國際貿易」範疇名列第一。在世界銀行集團最新發表的《營商環境成熟度評估》報告中，香港在「爭議解決」方面於涵蓋的50個經濟體系中排名第八。

國際調解院從共同倡議到緊張籌備，中國政府做了大量的前期工作，最終決定把總部設在香港，正是考慮到香港兼具國家優勢和國際優勢，實乃眾望所歸！

「總部」助港聯通世界

王毅在致辭中講到，相信國際調解院這顆新星將與「東方之珠」共同成長，交相輝映。

李家超在致辭中表示：「即使地緣政治波譎雲詭，香港始終堅持建立橋樑，而非架設壁壘」。

中央堅定支持香港鞏固傳統優勢、打造新優勢。國家「十四五」規劃明確支持香港建設「八大中心」，「建設亞太地區國際法律及爭議解決服務中心」正是其中之一。中央支持國際調解院總部設在香港正是挺港的具體舉措，有利於香港把「聯通世界」的文章做大。這至少給香港帶來四大好處：

其一，提升香港的國際地位。「國際化」是香港的王牌，也是構成香港國際競爭力的核心要素，國際調解院總部設在香港，香港將增加一面「國際調解之都」的「金漆招牌」，香港的法治形象會更加閃亮。

其二，促進相關服務業發展。國際調解院總部設在香港，從近期看，將會創造法律、翻譯、會展等就業崗位；從長遠看，旅遊、酒店、餐飲、交通運輸等行業都會從中受益。

其三，匯聚法治人才。國際調解院旨在根據各方意願，調解國家間、國家與他國投資者間以及國際商事爭議，涉及到不同法系，將會匯聚全球法律專才匯聚香港，為提升香港的法治化水平提供人才支撐。

其四，為香港參與共建「一帶一路」提供機遇。「一帶一路」建設項目事項很多，國際調解院總部設在香港，不僅為香港的法律服務提供了更多客戶，也會給金融、會計等行業帶來機會，有利於香港做大做強專業服務。

長風破浪會有時，直掛雲帆濟滄海。王毅深刻論述「國際調解」，闡述「中國方案」的深刻內涵，推廣香港作為「超級聯繫人」的重要角色，激勵香港管治團隊和社會各界齊努力、共奮進，在「一國兩制」實踐進入新階段，履行新使命，再創新輝煌！

（本文作者為全國政協港澳台僑委員會副主任，香港新時代發展智庫主席，暨南大學「一國兩制」與基本法研究院副院長、客座教授）

（來源：大公報A8：要聞 2025/05/31）