編者按：早前，美方不斷出台各種關稅政策，反覆揮舞關稅大棒。還以芬太尼問題為藉口甩鍋中國，對中國輸美商品大幅加徵關稅。然而事實上，中國是世界上禁毒政策最嚴格、執行最徹底的國家之一，2019年就宣布正式整類列管芬太尼類物質。而美方不僅對其國內芬太尼氾濫成災問題束手無策，還嫁禍於人。這種「內病外治」的做法無法掩蓋其治理失靈的真相，也無助於解決根本問題。
今起大公報推出《揭秘芬太尼》系列報道，詳細闡述中國在芬太尼類藥品管控、嚴打芬太尼類物質犯罪、芬太尼類物質全球共治等方面所做大量工作和創新經驗。
（大公報記者 朱燁）中國外交部14日表態，針對美方濫用芬太尼議題實施的對華關稅反制措施「仍具充分效力」，並強調「公共衞生問題不應淪為政治操弄的工具」。在中美關稅博弈仍在延續的背景下，這一表態讓芬太尼問題再次引發國際關注。
中國近年來嚴格監管芬太尼類藥品，防範芬太尼類物質濫用，在管控方面成效顯著。而美國試圖將國內治理失能的問題轉移給中國，混淆視聽，轉嫁國內矛盾。而中國此前公布的《中國的芬太尼類物質管控》白皮書（下稱白皮書）卻撕開了美國「內病外治」的遮羞布。
中方對美芬太尼關稅反制措施仍有效
14日，外交部發言人林劍表示，中美雙方在日內瓦的經貿會談達成多項積極共識，同意大幅降低雙邊關稅水平。美方承諾取消91%關稅，暫停實施24%的對等關稅，相應的中方也取消91%反制關稅，暫停實施24%的反制關稅，雙方各自保留10%的關稅。美方以芬太尼為藉口，對中國無理加徵兩輪關稅，中方均第一時間採取包括關稅和非關稅措施在內的反制舉措，堅定維護自身正當權益，這些反制措施仍然有效。
今年美國東部時間2月1日和3月3日，美方皆以芬太尼為由，對中國輸美產品分別加徵10%關稅共計20%，藉口都是芬太尼。然而中國白皮書顯示，中方近年來高度重視芬太尼類物質的管控，嚴格監管芬太尼類藥品，嚴密防範芬太尼類物質濫用，嚴厲打擊走私、製販芬太尼類物質及其前體化學品違法犯罪，取得明顯成效。中國加強國際禁毒合作，與包括美國在內的有關國家在應對芬太尼類物質及其前體問題方面深入開展合作並取得明顯成效。
白皮書表示，中國積極應對芬太尼類物質問題的新挑戰，最大限度防範芬太尼類物質發生濫用，最大限度打擊整治芬太尼類物質違法犯罪活動。首先，及時增列品種。截至整類列管芬太尼類物質前，中國已列管芬太尼類物質25種，超過當時聯合國列管品種。其次，創新整類列管。2019年4月1日，中國發布芬太尼類物質整類列管公告，並於當年5月1日起正式施行，成為全球範圍內第一個對芬太尼類物質實施整類列管的國家。目前中國獲批的芬太尼類藥品定點生產企業只有5家，取得定點經營資格的芬太尼類藥品經營企業有全國性批發企業3家，且迄今未發現芬太尼類藥品在生產、流通環節流失案件。
中國從未向北美出口芬太尼
美國疾病預防和控制中心數據顯示，以芬太尼類物質為主的合成鴉片類物質濫用過量致死人數2023年達7.5萬人，佔全部藥物過量致死人數的近70%。然而2023年，中國出口芬太尼類藥品9.766公斤，主要出口至亞洲的韓國、越南、馬來西亞、菲律賓和拉美地區的智利、巴拿馬、哥倫比亞、巴拉圭以及歐洲的波蘭、德國、法國等國家，未向北美地區出口過任何品種和任何劑型的芬太尼類藥品。因此，美國以芬太尼為藉口對華加徵關稅，毫無依據。
有美國網友指出，鴉片類藥物（止痛藥）被故意過度開處方，是芬太尼濫用的主要原因。報道稱，多年來，美國政府在加強處方藥管控、強化毒品危害宣傳教育等方面明顯缺乏作為。而在利益集團的推波助瀾下，政府出於經濟利益的考慮縱容和推動毒品合法化，進一步加劇美國毒品氾濫。因此，美國政府將矛頭轉向中國，恰恰暴露其「不敢觸動醫藥資本利益」的怯懦。
美國不應將公共衞生議題政治化
商務部研究院學位委員會委員、研究員白明對《大公報》表示，各國都應相互協同，堅決打擊毒品犯罪。中國在打擊芬太尼上做出的努力，全世界有目共睹，而美國對中國的相關指責毫無道理，希望美國作為世界上另一重要的經濟體，應避免將公共衞生議題政治化，與中國一道，禁止芬太尼等毒品禍害人民。
白明提到，中美在日內瓦達成的聯合聲明只是階段性成果，仍有很多問題並未得到解決。根據日內瓦聯合聲明，中方承諾取消的是今年4月以來的非關稅反制措施，針對的是特朗普的「對等關稅」，因此，針對芬太尼關稅的反制措施不在本輪會談的取消範疇內。
白明認為，中方對此兩輪加徵關稅立即做出了反制措施，但覆蓋面並非全部商品，而是僅針對農副產品、能源等相關領域進行了15%和10%的關稅反制，屬於「精準反制」。這些商品都是美國重點向中國出口的大類，如果美國忽視，對於拓展中國市場沒有益處。中美之間應該相向而行，讓美國農產品商在豐富中國人民菜籃子的同時，也能乘上中國統一大市場的東風，獲得盈利。
芬太尼是什麼
芬太尼是一種人工合成的鴉片類藥物，最早於20世紀60年代作為鎮痛藥研製，1968年在美國被批准用於醫療用途。芬太尼家族還包括舒芬太尼、阿芬太尼、瑞芬太尼等一系列新型鎮痛藥。芬太尼藥理作用與嗎啡類似，其等效鎮痛作用約為嗎啡的100倍，靜脈注射一分鐘即可生效，目前仍是全身麻醉主要輔助用藥及廣泛使用的術後鎮痛藥。但芬太尼成癮性比海洛因強50倍，濫用後果嚴重，極容易過量使用導致死亡。
中方保障合理用藥 嚴管生產流通
中國在芬太尼管控上保障合理用藥與嚴格管制雙管齊下。目前，在中國作為藥品批准上市的有芬太尼、舒芬太尼、瑞芬太尼和阿芬太尼4種芬太尼類藥品，且僅有透皮貼劑和注射劑兩種劑型。中國將芬太尼類藥品納入《麻醉藥品品種目錄》，對有關的生產、經營、使用和出口環節實行嚴格管制。
中國批准5家企業定點生產芬太尼類藥品，有關企業須符合藥品生產質量管理規範（GMP），配備完善的人防、物防、技防安全管理設施，並須嚴格按照國家藥品監督管理局確定的年度計劃組織生產，定期報送芬太尼類藥品的生產、銷售和庫存等情況。另外，2006年，中國批准西安楊森製藥有限公司1家芬太尼類藥品進口企業，只限於進口芬太尼透皮貼劑一種劑型。
目前，在中國取得定點經營資格的芬太尼類藥品經營企業有全國性批發企業3家，區域性批發企業626家（2023年度）。中國迄今未發現芬太尼類藥品在生產、流通環節流失案件。
此外，中國積極推進芬太尼類藥品信息化追溯體系建設，綜合利用電子標籤、物聯網、人工智能等新技術新手段，對芬太尼類藥品的生產、經營、運輸、使用、進出口各環節進行動態全程監控、閉環管理，進一步有效防範芬太尼類藥品流失。
（來源：大公報A7：內地 2025/05/15）
