編者按：推進粵港澳大灣區建設，是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰略。總書記明確指出，粵港澳大灣區在全國新發展格局中，具重要戰略地位。近年來，總書記在多個省份考察、座談時強調，要加強對接粵港澳大灣區建設。
習近平總書記2023年12月視察廣西時強調，主動服務國家重大戰略，對接沿海發達地區產業新布局，有序承接產業梯度轉移，加快北部灣經濟區和珠江—西江經濟帶開發開放，把廣西打造成為粵港澳大灣區的重要戰略腹地。
當前，世界百年變局加速演進，外部不穩定、不確定因素增多，在鞏固提升對外經濟聯繫的同時，粵港澳大灣區正積極擴大對內開放，多圈層、多層級、多形式地擴展對內經濟聯繫，同時與對接省份聯動共進，增強區域發展內生動力。香港文匯報記者近日前往廣西、貴州、江西及江蘇四省區，深入了解相關省區立足本地發展布局，從不同領域推進對接大灣區的實踐，並探討其中可資借鑒的模式經驗。
對接大灣區之共拓出口
（香港文匯報記者 曾萍、盧靜怡 廣西、廣東 連線報道）在廣西柳州一家機器人工廠裏，自動臂精準地組裝着從深圳研發中心傳來的最新部件；往南200公里，在貴港市電子電路信息產業園內，一批批印刷電路板正裝箱待發，駛向中國各地；再往西南來到憑祥口岸，工人們正忙着將音響設備裝車，這些「廣西製造」的產品將跨越國境，走向東盟市場。
在粵港澳大灣區與東盟的廣闊市場之間，廣西正以獨特的「灣區研發+廣西製造+東盟（全球）市場」模式，構建起一條貫通創新、製造與市場的跨境產業鏈。製造不再只是承接，更成為策源；通道不再只是輸送，更成為樞紐。廣西已悄然跳出「承接者」的角色，將大灣區的創新基因、廣西的製造潛力與東盟的增長紅利緊密編織。
在中越邊境的廣西憑祥三諾跨境電子深加工產業示範園區內，貨車正滿載智能耳機組件駛向越南工廠組裝。總部位於深圳的三諾集團，是內地最大的智能音頻OPM製造商之一。
推「兩國雙園」生產 優化物流新模式
2013年，三諾電子在北海經濟技術開發區設立公司，主要從事智慧影音相關產品研發與製造。2019年，三諾電子聯合憑祥政府平台公司共建「三諾跨境電子產業示範園」，成為廣西自貿區首個落地的電子產業園，以中越「兩國雙園」模式在憑祥及越南邊境分設園區，形成了「前端製造+後端出口」的跨境路徑，深圳研發的主板在廣西園區完成試產後，運至越南邊境園區組裝，銷往東盟甚至歐洲市場。
大灣區企業對接廣西的着眼點，在於拓展東盟乃至全球市場，三諾電子提供了一個跨境合作的典型樣本。據憑祥市三諾數字科技有限公司總經理謝曉介紹，目前憑祥三諾已建成12條智能音頻生產線，日產量達6萬件，2023年實現產值13億元（人民幣，下同）。
「三諾的跨境布局深度整合了灣區資源，廣西基地有效降低了生產成本，這種『境內關外』的運作模式，讓三諾在全球消費電子供應鏈中，既享受中國完整的電子產業鏈配套，又利用東盟的區位優勢突破貿易壁壘。」憑祥出口加工產業園有關負責人分析說，三諾這種「前廠後園」的跨境配置，不僅優化物流，更重構市場導向型的產業鏈。
成果轉化一條龍 低成本實現量產
在廣西柳州機器人產業園內，機械臂正精準組裝着服務機器人的核心部件，這是機器人領域代表性企業優必選正在嘗試的一場研發與製造的協同實驗。
作為起家於深圳的人工智能獨角獸，優必選於2022年在柳州投資建設智能機器人產業基地項目，並於2023年開工建設機器人超級智慧工廠。該項目不僅包括生產線建設，還設有技術孵化和成果轉化中心。灣區研發成果經過快速試產、迭代後，能以更低成本在柳州實現量產。
「柳州擁有較強的汽車製造和機械加工基礎，對智能製造企業來說是產業生態的延伸地。」據柳州市投促局相關負責人介紹，這一模式體現了「研發在灣區、轉化在廣西」的區域協同，也為灣區企業在本土找到更具性價比的製造路徑提供了新思路。
「西進」不只為便宜 更提升產能效率
在廣西貴港PCB（印刷電路板）產業園的全自動化車間內，機械手正以每秒0.8米的速度精準抓取電路板，通過全自動檢測設備完成200餘項參數掃描。
原本扎根珠三角的電路板企業向貴港轉移，不只是「找更便宜的地和人」，而是以自動化產線、綠色能源與智能製造為依託，構建全新一代製造體系。「我們的生產線實現了『無人化接板—智能檢測—自動分揀』全流程閉環，人工參與率從傳統產線的70%降至40%。」廣西奔騰電路有限公司行政主管盧俊華介紹，該公司從深圳遷來的定製化全自動生產線，單條產線最高日產能，較大灣區同規模產線效率提升約35%。
在150公里外的梧州，金海不銹鋼有限公司正用短流程煉鋼技術重塑金屬的循環生命，撬動東盟市場。公司董事長王文輝說：「佛山做下游製品時年產能10萬噸、產值10億元左右，遷至梧州從事上游冶煉後，產能達100萬噸，去年產值135億元，較佛山時期翻13倍。」企業保留佛山總部接單，將冶煉環節遷至梧州，製成品發往全國各地，下游企業會將產品出口東盟乃至全球市場。王文輝說，「20年前我們學灣區技術，現在灣區客戶追着我們要產能。」
隨着平陸運河的即將通航，廣西到東盟的海運航程將縮短310公里，物流成本降低20%，一個「東聯大灣區、西接東盟」的跨境產業走廊正在形成。當灣區的創新資源與廣西的製造能力深度融合，當東盟的市場機遇與中國的產業優勢精準對接，一條「陸海內外聯動、東西雙向互濟」的開放新通道正在形成，廣西正從產業鏈的「承接者」蛻變為「組織者」。
戰略腹地深度分工 推動形成內生動力
2023年12月，習近平總書記視察廣西時強調，加快北部灣經濟區和珠江—西江經濟帶開發開放，把廣西打造成為粵港澳大灣區的重要戰略腹地。廣東財經大學教授、廣東省社會責任研究會會長黎友煥接受香港文匯報採訪時指出，包括廣西、雲南在內的大灣區腹地省區，依託成本窪地等的先天優勢與產業政策紅利的後天發力，在承接大灣區製造業梯度轉移上成果明顯，構建起產業轉移兩地間的互補性供應鏈體系。黎友煥指出，大灣區城市需要協同廣西、雲南提升跨境產業鏈競爭力，探索規避美國關稅貿易壁壘的新路徑，推動區域貿易協同發展邁向新高度。
規避產能過剩風險
在政策方面，黎友煥指，廣東可以考慮推動構建「大灣區—滇桂」產業轉移稅收共享機制，借助錨定GDP分成等創新方式，規避招商引資過程中的內部競爭，激勵地方政府在產業轉移中發揮比較優勢。另外，試點跨省飛地園區也是可選項，比如在南寧打造「反向飛地」，將大灣區的部分產業功能向外拓展，實現產業空間布局的優化升級。他認為，大灣區與西南省份在推動產業協同的過程中，通過跨省產業鏈的深度分工，可以在打破長期存在的行政壁壘、推動跨區域關鍵要素的市場化定價機制方面形成內生動力。
「通過這樣的深入合作，大灣區與西南省區可以更精準地布局生產力，規避產能過剩的風險。」他舉例稱，以雲南的綠色鋁產業與大灣區新能源汽車產業的定向合作為例，這種基於比較優勢的產業布局不僅滿足了大灣區對綠色鋁的迫切需求，還避免了在新能源汽車產業鏈上游的重複建設，從而提升了區域產業鏈的整體效率和經濟韌性。
作為中國重要的水電基地與可再生能源產業的首選地，滇桂兩省的「綠電」資源不論在總量上還是發電種類上都日益豐富。「現在有了『西電東送』工程的支撐，兩省區實現『綠電直供』模式也有了可能，這將可為大灣區的數據中心、半導體等高耗能產業提供穩定、清潔的電力支持。」黎友煥說。
要「鏈得穩轉得強」 多重短板需補齊
廣西憑藉區位、成本和政策優勢，成為承接粵港澳大灣區產業溢出的重點區域。在這一戰略藍圖之下，廣西「接得住」的同時，也面臨如何「鏈得穩、轉得強」的新挑戰。在貴港PCB產業園內，全自動化生產線晝夜運轉，但銅箔、覆銅板等70%的原材料仍需從深圳採購；在梧州金海不銹鋼的冶煉車間，已實現智能化，但高端產品研發依然依賴佛山總部。
制度土地人才方面待發力
「廣西要充分利用低成本優勢及與東盟接壤的地理位置，重點打造『中轉地和供應鏈關鍵節點』。但要讓『灣區研發』與『東盟市場』在廣西實現無縫對接，仍需要在制度開放、土地利用、人才培養等方面進一步發力。」廣東體制改革研究會執行會長彭澎在接受香港文匯報採訪時表示，廣西雖為中國—東盟合作的重要平台，但與廣東之間在經濟體量、技術能力與制度成熟度上仍存在顯著差距。灣區企業外遷的意願固然強烈，但如何把「項目落地」轉化為「產業成鏈」，廣西還需補齊多重短板。
彭澎指出，廣西雖享低土地成本優勢，但因工業用地指標緊張，亟需推進「標準地」改革，提升土地供應效率；同時，產業鏈配套不全、過度依賴單一龍頭，需與大灣區、長三角等區域協同；此外，高校與企業對接不足導致研發「接口錯位」，要引導「產學研+金融」要素落地；再者，東盟市場反饋不暢，須構建「東盟需求—灣區研發—廣西製造」的閉環，發揮中轉樞紐作用。
當好灣區東盟「轉換器」
當大灣區的科創資源與東盟的市場紅利在廣西交匯，這片土地正迎來價值重構的歷史機遇。正如彭澎所言：「廣西應跳出產業承接思維，構建樞紐型經濟生態。廣西不需要複製灣區，而應成為灣區與東盟之間的『轉換器』。」唯有打破「承接轉移」的路徑依賴，通過產業鏈協同、要素重構與制度突破，才能將區位優勢轉化為「樞紐優勢」，在雙循環格局中開闢出一條跨境產業鏈的新範式。
（來源：香港文匯報A03：文匯專題 2025/05/14）
