文/鄧家彪 

近日有媒體聲稱「長和獲准出售巴拿馬運河港口以外的港口」，不過我國外交部很快就澄清否認。港口屬於戰略性關鍵基建設施，是全球各國的經濟命脈，更與國家安全息息相關，即便是美國，過去也曾以「國家安全」為由阻撓港口交易。對於與港口相關的業務往來，各國都會慎之又慎，長和這場交易顯然不是普通商業併購，我國依法進行反壟斷審查有據可依。長和集團應看清局勢，以國家利益為重，不要一條路走到黑。

對於所謂長和獲准出售港口資產，5月6日，外交部發言人林劍主持例行記者會時指「這一報道沒有根據」，重申國家市場監督管理總局已經表示高度關注有關交易，將依法進行審查，交易各方不得採取任何方式規避審查，未獲批准前不得實施集中，否則將承擔法律責任。他又強調，中國政府將依法堅決維護國家主權安全發展利益，維護市場公平公正。企業的商業行為應遵守相關法律，不能損害國家利益。

美國總統特朗普向全球發動關稅戰，其中主要目標是中國。特朗普早前就聲言要「收回」巴拿馬運河的控制權，企圖對中國航運體系實施定點打壓。有報道指，美國計劃向中國出口貨船或向中國製貨船實施極不平等的歧視性收費，甚至進行各種無理無序的騷擾性及破壞性的「查核」、「管制」和「制裁」，這必然給中國經貿帶來巨大風險。因此，長和集團堅持向美國出售有關港口，無疑是向美國政府「遞刀」，「資敵」行為，明顯與維護國家安全的要求和責任背道而馳。

中國若「跪低」只會更受欺壓

中央港澳工作辦公室主任、國務院港澳事務辦公室主任夏寶龍在第10個「全民國家安全教育日」發表主旨致辭時指，「如果以為向美國獻媚、向美國跪低、向美國求饒，就能夠換來和平、換來尊重、換來發展，那是極其幼稚的」，又強調「有的人認為只要經濟發展了，就沒有安全問題了，這是典型的掩耳盜鈴、自欺欺人。」夏寶龍主任的致辭，向香港各界敲響警鐘，要認清形勢，站穩立場，更要團結凝聚，助力國家，共榮共生。如果長和集團仍決意一條路走到黑，最終結果必將會碰得頭破血流。

依法審查合法合理

港口屬於戰略性關鍵基建設施，是全球各國的經濟命脈，更與國家安全息息相關。美國於2018年以「國家安全」為由阻撓中遠海運收購長灘港；荷蘭於2022年以戰略安全為由阻撓中國企業入股鹿特丹港；此外，歐盟有《外資審查框架條例》，德、法、意等國也可直接否決敏感交易等。可見，對於與港口相關的業務往來，各國都會慎之又慎，進行大量關於國家安全的風險評估和法例審查，並要得到政府批准或立法機關同意。因此，我國監管機構依法介入審查，是嚴格落實法律對跨國併購的實質性審查要求，防止以技術性拆分，規避實質性監管，屬依法履行維護國家產業安全法定職責。

長和集團為何能短期內擬推動進行如此龐大的港口交易？是長遠計劃還是短期操作？是主動求售還是應邀出售？為何耍盡花招獨向美資限售限談？為何排斥其他潛在買家？長和擬進行的分拆交易行為，存在利用「交易拆分」手段規避申報門檻的嫌疑。這種行為表面上看似能夠符合審批門檻，但實際上仍存在嚴重壟斷行為，絕非所謂的「在商言商」。

有分析指出，全球6%的海運貿易經巴拿馬運河通行，中國商船貨運量佔比達21%。長和這場交易顯然不是普通商業併購，國家市場監督管理總局依法進行反壟斷審查有據可依；此外，長和此次交易雖涉及境外港口，但可能通過國際航運鏈條，影響中國船公司運營成本及供應鏈安全，因此符合域外適用，同時，必要時國家安全的法律都可以使用。國家的政策工具箱絕對有足夠多的法例和機制保護國家安全和發展利益免受傷害。

中國和平發展取得的偉大成就，是一代又一代為國為民的前輩先烈所奮鬥建設得來，他們或犠牲小我成全大我、或與國家共克難關、或建設國家共榮共生；而唯利是圖者終被歷史和人民唾棄。希望長和集團看清局勢，以國家利益為重。

（作者為立法會議員）

（來源：香港文匯報A14：文匯論壇 2025/05/07）