文/劉志強
美國特朗普政府自2025年再度執政以來，以所謂「對等關稅」之名掀起全球貿易戰，對中國等貿易夥伴加徵高額關稅。此舉不僅嚴重衝擊國際供應鏈的穩定，長期以來作為高度外向型自由港的香港也受到波及。一方面，美國為了遏制中國，絕不可能「放過」作為中國一個特別行政區的香港，對香港出口商品加徵高額關稅，將直接打擊香港的轉口貿易及物流業；另一方面，香港作為世界貿易組織的單獨成員，享有單獨關稅區的地位也被特朗普政府無視。正如夏寶龍主任所指出，美國不是要我們的「稅」，而是要我們的「命」。
數據顯示，2024年香港對美出口總額達2956億港元，美國是香港的第二大單一經濟體出口市場，佔比6.5%。同年，香港自美國進口總額達2061億港元，美國是香港的第六大進口來源，佔比4.2%。而香港對美貿易順差長期位居美國全球夥伴之首，過去十年累計達2715億美元。美國的做法完全是損己害人的單邊保護主義行為。
我國早已表明，貿易戰「沒有贏家」，保護主義終將孤立自身。面對美方極限施壓，中央態度明確，就是「打，奉陪到底；談，大門敞開」。這種戰略定力為香港提供了堅實後盾。特首李家超指出，美國肆意破壞國際貿易秩序，嚴重違反世界貿易組織規則，擾亂全球供應鏈穩定。並強調，香港奉行自由貿易不會變，美國對零關稅的香港徵收所謂「對等關稅」應該是零，特區已決定向世貿組織針對美國提出申訴，捍衛香港合法權益。
堅守自由港擴闊「朋友圈」
面對美國政府變幻莫測的不穩定取態，香港必須在國家戰略與自身定位間找到平衡點，制訂應變策略。
第一，堅守自由港地位，強化國際商貿樞紐角色。香港的核心優勢在於零關稅、資金自由流動及法治環境。儘管美國施壓，香港必須堅持基本法賦予的單獨關稅區地位。
特區政府已明確表態，將繼續捍衛自由港政策。此舉不僅能保持國際投資者信心，更可能催生新機遇。例如，在全球高關稅環境下，香港可憑免稅優勢成為貨物中轉站；國際品牌亦可利用香港作為低稅銷售平台，吸引消費者。
第二，深化區域合作，擴闊「朋友圈」。美國市場的變化使香港不斷求變。自2019年東盟已超越美國成為香港第二大貨物出口市場，佔比8.7%。特區政府可進一步推動與東盟、中東及「一帶一路」沿線國家簽訂自貿協定，並爭取盡快加入《區域全面經濟夥伴關係協定》，構建多元貿易網絡。
同時，香港可發揮專業服務優勢，為東南亞企業提供法律、金融及供應鏈管理支援，例如協助當地廠商符合美國原產地規則，避免轉口貿易受關稅波及。
第三，推動產業升級，打造高增值經濟。特區政府提出的從七方面加大力量應對美國濫施關稅，當中包括：加快香港產業升級轉型，推進建構高增值供應鏈服務中心、數字貿易、推動總部經濟等發展。加大發展科技創新，吸納高端人才，提升生產力和效率。香港需要加速河套及新田科技城建設，吸引半導體、生物科技等高端製造業落戶；並協助中小企數碼轉型，把握東南亞新興市場需求；用好香港低稅率及國際化優勢，吸引跨國企業設立區域總部。另外，香港可借助內地產業鏈優勢，與大灣區城市共建「前研後產」模式，將研發設計留在香港，生產基地分散至東南亞，降低關稅風險。
第四，鞏固金融中心地位，吸納避險資金。全球貿易戰加劇市場波動，香港的「資金避風港」角色更顯重要。2023年，香港已吸引逾1.25萬名超高淨值人士，近90家全球家族辦公室落戶。政府可進一步完善資產管理配套，例如簡化基金設立程序、擴大稅務優惠，將香港打造成亞洲家族辦公室樞紐。
「雙重優勢」化解危機
此外，香港可推動綠色金融與人民幣國際化，發行更多與「一帶一路」基建掛鈎的債券，既服務國家戰略，又拓展金融業增長點。
關稅戰的本質是全球化秩序的重構。香港要超越短期危機管理，必須思考如何在新格局中重新定位。例如，積極融入國家「雙循環」新發展格局，成為內地與國際市場的「規則銜接器」，協助國際企業理解中國標準，同時向內地引入國際最佳實踐。更重要是，香港要向世界證明「一國兩制」的制度優勢：既能在貿易戰中保持政策單獨性，又能依託國家龐大市場與產業鏈，這種「雙重優勢」正是化解危機的最大底氣。
歷史證明，保護主義終將被多邊合作取代。當下香港需以「底線思維」作最壞打算，亦以「創新思維」，以最好準備，爭取最好結果。只要堅定與國家站在一起，堅守法治、自由經濟與國際化核心價值，香港必能在國家支持下，於變局中開闢新局，再次向世界證明香港的生命力，遠比任何關稅壁壘更頑強。
(作者為原全國政協委員、香港友好協進會發展基金主席團常務主席）
（來源：大公報A10：評論 2025/04/26）
