文／屠海鳴

春風拂九州，奮進正當時。昨天上午，十四屆全國人大三次會議在北京隆重開幕，近3000名全國人大代表肩負人民重託，共商國是。習近平主席等黨和國家領導人出席大會，國務院總理李強作政府工作報告。

李強總理在政府工作報告中回顧了過去一年的工作，並對今年經濟社會發展和政府工作任務提出了要求。李強總理提出，今年着重抓好以下工作：一是大力提振消費、提高投資效益，全方位擴大國內需求；二是因地制宜發展新質生產力，加快建設現代化產業體系；三是深入實施科教興國戰略，提升國家創新體系整體效能；四是推動標誌性改革舉措加快落地，更好發揮經濟體制改革牽引作用；五是擴大高水平對外開放，積極穩外貿穩外資；六是有效防範化解重點領域風險，牢牢守住不發生系統性風險底線；七是着力抓好「三農」工作，深入推進鄉村全面振興；八是推進新型城鎮化和區域協調發展，進一步優化發展空間格局；九是協同推進降碳減污擴綠增長，加快經濟社會發展全面綠色轉型；十是加大保障和改善民生力度，提升社會治理效能。

李強總理作的政府工作報告從以上十個方面勾勒出2025年中國經濟發展新圖景，釋放出積極進取的強烈信號，激勵全國人民迎難而上、銳意進取，為推進強國建設、民族復興不懈奮鬥！

香港特區行政長官李家超列席了全國人大會議開幕會，在聆聽李強總理的政府工作報告後，他感慨地說：「很受鼓舞！」

2100多名全國政協委員列席了昨天舉行的十四屆全國人大三次會議開幕會議，聽取了李強總理所作的政府工作報告。在李強總理報告時，全場不斷響起熱烈掌聲。

時下的香港，正在加快融入國家發展大局，國家發展動力強勁，香港擁有堅強後盾。香港同胞和內地人民一樣，邁步新征程，攜手共奮進！

宏觀政策進取，提振市場信心

李強總理在政府工作報告中提出，今年國內生產總值預期目標為增長5%左右；在談及「政策取向」時指出，將實施更加積極的財政政策和適度寬鬆的貨幣政策，強化宏觀政策民生導向，打好政策「組合拳」。

經濟增長目標和宏觀政策取向，對於全年經濟發展具有「定調定量」的作用，是海內外輿論關注中國經濟的焦點中的焦點。政府工作報告從這兩個方面給市場注入信心，可以從以下幾個角度來分析：

其一，GDP增長5%左右體現「精準適度」的特點。中國經過幾十年的高速增長，資源環境壓力越來越大；現在，又處於新舊動能轉換的關鍵期，經濟增長太快，不利於健康可持續發展；中國人口眾多、就業壓力大，經濟發展不平衡、不協調、不充分的情況還未從根本上改變，經濟增長太慢，不利於民生保障、社會穩定。2024年，中國經濟增長5%，這對於一個134.9萬億元人民幣（折合18.94萬億美元）的經濟體來說，實屬不易！2025年繼續設定「5%左右」的目標，既是穩就業、防風險、惠民生的需要，也有經濟增長潛力和有利條件支撐，並與中長期發展目標相銜接，同時突出了迎難而上、奮發有為的鮮明導向。

其二，財政政策體現「更加積極」的特點。面對經濟回升向好基礎還不穩固，有效需求不足，特別是消費不振、就業壓力增大的實際情況。政府工作報告釋放的信號是：寧可多負債，也要促發展。今年財政赤字率擬按4%左右安排，比上年提高1個百分點，赤字規模比上年增加1.6萬億元，而以往的財政赤字率控制在3%以內，由此可見，中央政府堅定推動經濟上行的決心！

其三，貨幣政策體現「寬鬆夠用」的特點。政府工作報告提出：「適時降準降息，保持流動性充裕，使社會融資規模、貨幣供應量增長同經濟增長、價格總水平預期目標相匹配」。也就是說，經濟發展需要多少錢，就匹配多少錢！

其四，「組合拳」體現「快速高效」的特點。政府工作報告提出：「加強財政、貨幣、就業、產業、區域、貿易、環保、監管等政策協同以及與改革開放舉措的協調配合，增強政策合力。」「出台實施政策要能早則早、寧早勿晚，與各種不確定性搶時間，看準了就一次性給足，提高政策實效。」這些話說得非常到位，概括地講就是：形成合力，落地要快！

做強多個支撐，推進動能轉換

李強總理在政府工作報告中提出今年政府工作十個重點，「重中之重」是以下三點：

其一，提振消費。政府工作報告提出：「制定提升消費能力、增加優質供給、改善消費環境專項措施，釋放多樣化、差異化消費潛力，推動消費提質升級。」這段含義深刻、指向明確。「提升消費能力」就是要促進居民增收，讓民眾「有錢消費」；「增加優質供給」就是商家要創新服務，讓民眾「有地方消費」；「改善消費環境」就是政府要加大監管和服務力度，讓民眾「願意消費」。從這三個角度綜合施策，才能把消費市場撬動起來。報告把「提振消費」作為十項工作之首，表明消費已成為推動經濟增長的主要力量，也是推動經濟上行的當務之急。

其二，因地制宜發展新質生產力。政府工作報告在提及「培育壯大新興產業、未來產業」時講到：「推動商業航天、低空經濟等新興產業安全健康發展」、「培育生物製造、量子科技、具身智能、6G等未來產業」；在提及「推動傳統產業改造提升」時講到：「加快製造業數字化轉型，培育一批既懂行業又懂數字化的服務商，加大對中小企業數字化轉型的支持」；在提及「激發數字經濟創新活力」時講到「大力發展智能網聯新能源汽車、人工智能手機和電腦、智能機器人等新一代智能終端以及智能製造裝備」……這表明，中央政府下大力氣推動新舊動能轉換，促進新動能積厚成勢，傳統動能煥新升級，力求盡快擺脫「傳統產業競爭乏力，新興產業支撐不力」的局面。

其三，推動標誌性改革舉措加快落地。什麼是「標誌性改革舉措」？就是「牽一髮而動全身」、對全局有決定性影響的改革舉措。政府工作報告提到兩個重點：一是縱深推進全國統一大市場建設。旨在加快建立健全基礎制度規則，破除地方保護和市場分割；二是深化財稅金融體制改革，旨在提高財政金融資金的使用效益。這些改革舉措對經濟發展格局具有「重塑」、「重構」的作用，是推動高質量發展的大動作。

中央堅定支持，香港奮勇爭先

李強總理在政府工作報告中專門提及港澳工作：「我們要全面準確、堅定不移貫徹『一國兩制』、『港人治港』、『澳人治澳』、高度自治的方針，維護憲法和基本法確定的特別行政區憲制秩序，落實『愛國者治港』、『愛國者治澳』原則。支持香港、澳門發展經濟、改善民生，深化國際交往合作，更好融入國家發展大局，保持香港、澳門長期繁榮穩定。」──這再次表明中央對「一國兩制」港澳實踐的支持堅定不移。當李強總理鏗鏘有力、擲地有聲地講完這段話，全場爆發了熱烈的掌聲。

李強總理在提及「區域發展」時提出：「要提升粵港澳大灣區等經濟發展優勢區域的創新能力和輻射帶動作用。」──這再次表明，中央非常看重港澳在國家發展大局的地位和作用。

行政長官李家超在聆聽李強總理的政府工作報告後表示，香港特區政府會繼續全面準確、堅定不移貫徹「一國兩制」、「港人治港」、高度自治的方針，團結社會各界進一步全面深化改革，主動識變應變求變，更好發揮「一國兩制」制度優勢和香港獨特的國際化優勢，打開發展新天地。李家超同時表示，將以創新思維結合市場力量，推進北部都會區和河套深港科技創新合作區發展，推進「三中心一高地」建設，積極融入國家發展大局，深化國際交往合作，強化內聯外通的橋樑作用。

中央的堅定支持，是香港繁榮穩定的最大靠山。過往，在中央堅定支持下，香港歷史性地完成了「23條立法」的使命，「亂」的根源已經清除，「治」的基礎更加牢固；現在，香港由治及興正處於關鍵期，中央在提振消費、科技創新、穩定外貿發展等方面採取的一系列措施，都是對香港的最好支持，我們應找準「國家大局」與「香港作為」的契合點，發展香港、貢獻國家。

中央的堅定支持，激勵香港在大灣區建設中奮勇爭先。粵港澳大灣區是香港融入國家發展大局的「切入點」，政府工作報告提出：「提升粵港澳大灣區等經濟發展優勢區域的創新能力和輻射帶動作用」，激勵香港增強「主角」意識，主動擔當作為，與深圳、廣州攜手推進科技創新，把「香港研發+珠三角智造」的文章做大，同時，推進形成「香港研發+香港品牌+香港專業服務+珠三角智造+內地資源+內地市場」的大格局，把帶動的鏈條拉得更長，把輻射的範圍拓展更廣。

春來萬象新，揚帆再啟航。李強總理在政府工作報告中，明確了新的一年中國經濟發展目標、路徑和保障措施，必將進一步激發全社會創造活力，推動高質量發展。香港將加快融入國家發展大局，在「一國兩制」新階段，實現香港更好發展，為強國建設、民族復興做出更大貢獻！

（本文作者為全國政協港澳台僑委員會副主任，香港新時代發展智庫主席，暨南大學「一國兩制」與基本法研究院副院長、客座教授）

（來源：大公報A10：要聞 2025/03/06）