預算案｜要點速覽！各領域政策一文睇

（大公文匯全媒體 記者 周禹含 整理）財政司司長陳茂波今日（26日）公布新一份財政預算案，宣布各大重點措施，涵蓋公務員凍薪、派糖政策、2元乘車優惠、創新科技發展及北部都會區建設等。大公文匯全媒體整合預算案要點，即睇各領域重要信息！

【財政預算案·公務員凍薪及削編制】

2025/26年度所有行政、立法、司法機關及區議會全體人員一致凍薪

• 包括行政長官及政治委任官員
• 行政會議非官守議員
• 全體公務員
• 立法會主席和所有議員及秘書處人員
• 終審法院首席法官
• 各級法院法官和司法機構人員
• 區議會議員

削一萬公務員編制

• 公務員編制在2026/27及2027/28年度每年分別減2%
• 料至2027年4月1日，本屆政府任期內將削減約一萬個職位

【財政預算案·派糖縮水】

寛減差餉上限「減半」至500元

• 寬減2025至26年度首季住宅物業差餉，以每戶500元為上限，涉及約312萬個住宅物業，政府收入將減少約15億元
• 寬減2025至26年度首季非住宅物業差餉，以每戶500元為上限，涉及約43萬個非住宅物業，政府收入將減少約2億元

退稅上限「減半」至1500元

• 寬減2024至25課稅年度100%的薪俸稅和個人入息課稅，上限為1,500元，全港約214萬名納稅人受惠，政府收入將減少約29億元
• 寬減2024至25課稅年度100%利得稅，上限為1,500元，全港約16萬5400家企業受惠，政府收入將減少約2億元

綜援、生果金出「半糧」

• 就綜援、高齡津貼、長者生活津貼或傷殘津貼，及在職家庭津貼計劃發放「半糧」，涉及額外開支合共約31億元

100元印花稅物業價值上限增至400萬元

• 徵收100元印花稅的物業價值上限由300萬元提高至400萬元，即日生效
• 預計可惠及約15%的物業成交個案，政府收入將每年減少約4億元

【財政預算案·公共交通】

2元乘車優惠變「2元兩折」

• 受惠對象不變
• 每月最多240程
• 票價低於或等於10元，維持2元車費，10元以上車費兩折

交通補貼門檻提至500元

• 今年6月起，將計劃的補貼領取門檻，由每月公共交通實際開支水平400元提高至500元
• 就每月超出500元的開支部分，維持提供三分之一的補貼，每月400元補貼上限維持不變

【財政預算案·土地及房屋供應】

• 政府將有節有序推出土地
• 預計全年潛在土地供應可興建約1.37萬個單位，未來5年準備可供興建約8萬個私營房屋單位的土地
• 已覓得足夠土地，滿足未來十年30.8萬個公營房屋單位的供應目標
• 商業房地產方面，來年不會推售商業用地，亦會考慮將部分商業用地改劃作住宅用途
• 私營房屋供應方面，未來5年私人住宅單位平均每年落成量估計超過1.7萬個

【財政預算案·長者及銀髮經濟】

增1000張院舍券和社區券

• 將在下年度增加1,000張長者院舍照顧服務券，總數增至6,000張，全年總開支約為17.1億元
• 長者社區照顧服務券增加1,000張，總數增至12,000張，全年總開支約為9億元

五大措施推銀髮經濟

• 促進「銀色消費」
• 發展「銀色產業」
• 推廣「銀色品質保證」
• 「銀色財務及保障安排」
• 釋放「銀色生產動力」

【財政預算案·機場離境稅加至200元】

• 本年第三季起，飛機乘客離境稅由120元加至200元，預計每年可增約16億元收入
• 即日起向各人才計劃收取申請費600元，簽證費按逗留期限長短上調至600元或1300元，預計每年可增約6.2億元收入

【財政預算案·電動車及交通違例】

• 運輸及物流局會檢視各政府隧道及主幹道的收費
• 檢討電動私家車牌照費、停車收費錶收費，和交通違例事項定額罰款
• 初步估計相關調整可每年增加約20億元收入

研徵私家車徵邊境建設費

• 研究向由陸路邊境管制站離境的私家車，徵收邊境建設費
• 若以每部私家車收取200元為例，每年可帶來約10億元收入
• 旅遊巴士和貨車等不受影響

3億資助建3,000電動車充電樁

• 年中推3億元資助計劃，推動業界在2030年累計裝置3,000個遍布全港的高速充電樁
• 新能源運輸基金預留4.7億元以資助專營巴士營辦商購買約600輛電動巴士
• 預留1.35億資助購電動的士

【財政預算案·創新科技】

一百億「創科產業引導基金」

• 加強引導市場資金投資策略性新興和未來產業
• 政府正邀請相關機構提交意向書，計劃於年中向立法會申請撥款

籌推1.8億「創科加速器先導計劃」

• 政府將按1:2配對比例，向每家專業初創企業服務機構提供最高3000萬元的資助

成立香港人工智能研發院

• 政府預留10億元，數字辦會制訂研發院成立安排及具體目標
• 重點促進人工智能上游研發、中下游成果轉化及開拓應用場景

人工智能應用

• 港投公司將舉辦首屆「國際機器人大會」
• 展示最新科研成果和應用場景，進一步提升香港在科技領域的國際影響力

智能製造

• 預留1億元在今年內推出「製造及生產線『升』級支援先導計劃」
• 為期兩年，可惠及約400家企業
• 政府會按1:2配對比例，向每家在港營運生產線的企業提供最高25萬元資助

生成式人工智能沙盒

• 金管局與數碼港去年合推新的生成式人工智能沙盒，促進銀行業的創新及發揮人工智能的潛力
• 將參考全球發展趨勢及沙盒經驗，發布實務指引
• 「發展低空經濟工作組」正審議首批監管沙盒試點項目的申請，即將宣布結果

籌建第三個「InnoHK創新香港研發平台」

• 聚焦先進製造、材料、能源及可持續發展
• 將邀請院校提交建議書

注資15億BUD專項基金

• 政府宣布向「發展品牌、升級轉型及拓展內銷市場的專項基金」及「市場推廣及工商機構支援基金」合共注資15億元，並優化申請安排

銀行預留3900億融資額度支援中小企

• 多家銀行已加入金管局和香港銀行公會成立的「中小企融資專責小組」
• 銀行將在其貸款組合額度中，為中小企預留的融資部分增至逾3900億元

【財政預算案·北部都會區】

繼續優先為北都重點產業投入資源

• 創科：河套深港科技創新合作區香港園區、新田科技城會提供大量創科用地
• 高端專業服務和現代物流：洪水橋／廈村新發展區藉着深圳灣公路大橋及規劃中的港深西部鐵路連接深圳前海，會成為服務海內外企業的高端專業服務樞紐
• 專上教育：預留約90公頃土地，發展「北都大學教育城」，包括第三所醫學院
• 文體及旅遊：既預留用地建設文體設施，亦保存傳統鄉鎮及歷史人文資源，包括推動生態旅遊

鐵路發展

• 北環綫首期的古洞站項目已動工，目標於2027年竣工
• 第二期前期工程已展開，配合於2034年完成北環綫主線的目標

創新多元土地發展模式

• 正就3個「片區開發」試點邀請市場提交意向書
• 目標由今年下半年起陸續為試點招標

河套合作區

• 已預留37億元加快完成香港園區第一期基建及公用設施
• 香港園區今年將進入營運階段，首期首三座大樓正陸續落成
• 首批涵蓋生命健康科技、人工智能、數據科學等產業的租戶將在年內進駐
• 將選合適地塊並於今年徵求私人發展計劃，預期全面發展完成後，可對香港經濟每年有520億元貢獻，並創造約5.2萬個職位

新田科技城

• 當中20公頃用地將於2026至27年起陸續交由科技園公司發展和營運
• 科技園公司正進行總體規劃研究，預計今年第三季完成

沙嶺數據園區

• 將北區沙嶺十公頃土地改劃發展成沙嶺數據園區，預計在年中完成

【財政預算案·減廢回收、轉廢為能】

• 政府將增撥1.8億元，增加全港住宅的智能廚餘回收桶或廚餘收集設施，擴大回收網絡和提升回收量
• 第二座大型設施「I·PARK2」公開招標，預計每日可處理6000公噸都市固體廢物

【財政預算案·旅遊產業】

撥款及推廣

• 來年向旅發局撥款12億3500萬元
• 加強推廣特色旅遊項目，如生態旅遊、熊貓旅遊、賽馬旅遊等
• 已預留4,600萬元，作為郵輪在2027至2028年度及2028至2029年度補貼

支持更多會議、展覽及獎勵旅遊活動在港舉行

• 料可吸引額外約18.3萬旅客人次訪港
• 帶來約14億元消費

善用海濱資源

中環等海濱引入輕食飲品檔

• 板道東段、紅磡都市公園（第二期）及西營盤東邊街北休憩用地亦會在今年完成
• 今年在中環、灣仔、北角及尖沙咀海濱，加設輕食飲品攤檔

紅磡站臨海地設遊艇會

• 已邀請港鐵公司研究將紅磡站南面的臨海及前碼頭用地打造成海濱新地標
• 包括興建具特色的商業及住宅項目，提供零售、餐飲、娛樂等設施
• 當局會在年中就土地用途提出建議

【財政預算案·教育】

• 2025/26學年起取消中小幼2500元津貼
• 將成立專責小組，研究改革及整合各項學校津貼，預計4月確定成員名單
• 逐步放寛自資專上院校的內地生限額至40%

削減大學撥款

• 累進式削大學撥款3年，每年2%，向政府「回水」40億
• 8間資助大學下一個3年期撥款將每年削減2%
• 最後一年撥款較第一年減6%
• 八大將「一般及發展儲備基金」結餘退還政府，需一次過退還40億元給政府

【財政預算案·集聚人才高地】

• 全力搶人才
• 吸引優才專才：會優化「輸入內地人才計劃」和「一般就業政策」，容許具專業技術資格及經驗的年輕非學位專才來港
• 「香港·全球人才高峰會」：明年初舉辦，為來港人才提供全方位一站式支援，並對外推廣香港優勢及招攬人才
• 「一帶一路獎學金」：會繼續通過此獎學金等措施，吸引「一帶一路」國家的學生來港升學
• 「新資本投資者入境計劃」：累計接獲超過880宗申請，預計帶來超過260億元的投資，將推優化措施
• 全力培育人才：已邀請超過100家科企，未來一年通過到校的產品展示或實地參觀等，與學生互動交流

【財政預算案·加強與大灣區城市聯動】

醫療合作

• 「大灣區臨床試驗協作平台」是大灣區合作的標竿項目之一，爭取在年底前成立「真實世界研究及應用中心」
• 醫管局通過多項人才交流計劃，引入包括內地尤其大灣區的醫護人員與本地醫護作專業和臨床工作交流

數據互通

• 《粵港澳大灣區（內地、香港）個人信息跨境流動標準合同》便利措施有助獲授權的個人信息安全合規跨境流動，措施已開放予其他業界參與

金融合作

• 《關於跨境徵信互通業務試點的諒解備忘錄》會逐步增加試點

青年交流

• 勞工處今年起將「大灣區青年就業計劃」的參加資格放寬至29歲或以下持副學位或以上學歷的青年
• 向企業發放的津貼上限，將上調至每人每月12000元，為期最長18個月

運輸物流合作

• 香港與東莞合作的「海空聯運模式」已有21家航空公司和125家物流公司參與
• 位於東莞物流園第一期首階段的永久設施預計年內完成，第二期前期研究亦將開始

建造業合作

• 香港建築科技研究院正調適不同地域在測試及認證要求上的標準
• 研究院將與廣東省相關機構於短期內開展灣區標準的策略性研究
• 推動大灣區「組裝合成」建築的優勢互補和產業發展
• 已與廣東建立香港首批工程專業人才的職稱評價機制，並會將其逐步擴展到其他具備條件的建造相關專業
• 與廣東及澳門合作，為建造業技術工人及技術人員擬定灣區技術標準，即將公布首個試行工種的灣區標準。

法律合作

• 律政司正全力推動建立大灣區律師特定平台組織
• 會積極推動設立大灣區法律資訊平台

前海發展

• 港深合作在多個政策範疇都取得實際進展
• 律政司與內地相關部委合作，擴展「港資港法」和「港資港仲裁」至其他大灣區試點城市
• 十多家數碼港企業正探討落戶前海，兩家前海企業已落戶數碼港
• 香港會繼續支持前海先行先試，推動更多政策創新和突破

【財政預算案·規管籃球博彩】

• 去年非法籃球賭博投注額高達700億至900億元
• 政府將積極探討規範籃球博彩活動，並邀請香港賽馬會提交建議

【財政預算案·每年發債約1500至1950億】

• 預計2025/26至2029/30年度的5年間，每年在「政府可持續債券計劃」及「基礎建設債券計劃」下發行債券合共約1,500億元至1,950億元
• 其中約56%用於為到期的短期債務再融資

【財政預算案·料24至25年度財赤872億】

• 2024至25年度綜合赤字為872億元
• 財政儲備在2025年3月31日預計為6,473億元
• 2025至26年度赤字預計為670億元
• 財政儲備將下降至5,803億元

【財政預算案·料今年實質經濟增2%至3%】

• 陳茂波預測，香港經濟在今年會繼續溫和增長，全年實質增長介乎2%至3%，基本通脹率1.5%
• 政府正全力推出更多措施，吸引更多企業或機構落戶香港，舉辦更多盛事，迎來更多旅客

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