（香港文匯報記者 劉明）香港特區政府勞工及福利局昨日公布人力推算報告，預計香港至2028年人力需求達375萬，較去年增加20萬人力需求，但屆時人力供應僅356萬，整體欠缺18萬勞動力，當中《十四五規劃綱要》確立香港要發展「八大中心」，以及九個關鍵產業均欠缺人手，例如熟練技術人員短缺6萬人。勞工及福利局局長孫玉菡表示，人口老化導致勞動人口將出現「斷崖式」下降，政府將循三大方向應付，包括未來3年輸入一萬名年輕技工，探討提升生產力和優化僱員工作安排的方案，並加強本地培訓。有學者建議擴闊中學課程範圍，提升技術工種的待遇，打破「工字不出頭」的觀念，吸引年輕人入行。
孫玉菡昨在記者會上介紹，是次人力推算報告覆蓋17個選定產業，包括「八大中心」及九個關鍵產業，涵蓋280萬勞動人口，假設每年經濟增長3.2%推算，2028年人力供應只較去年增加6萬，達至356萬人，需求卻高達375萬，總體人力供求差額缺約18萬人，尤以熟練技術人員缺口最大，欠缺約6萬人，佔總短缺量三分之一，非技術人員則短缺約4.5萬至4.6萬人。
2028年有高需求職業多涉科技
他表示，2028年有高需求的職業多與科技有關，包括創新科技專家、資訊科技及數碼化人員、數據分析師、金融科技及區塊鏈專家等，但均因需求大而明顯短缺。服務從業人員如機艙服務員、銷售人員以至侍應及保安員亦面臨人手緊絀。熟練技術人員包括各類技工和技術人員，以至非技術人員如清潔工、廚工、搬運工人及倉庫營運人員亦同樣出現短缺。
「八大中心」所需人力也出現缺口，當中國際創新科技中心2028年的人力需求較去年增長六成，需要9.64萬人，國際航空樞紐人力需求增加45%，要8.99萬人，但人力短缺1.8萬至2.3萬人，國際貿易中心和國際航運中心人力缺口亦超過1萬人。
孫玉菡：最大挑戰是人口老化
孫玉菡表示，目前最大的挑戰是人口老化，去年65歲以上人口佔整體23%，至2028年相關人口淨增長38萬人，佔總人口28%，人口年齡中位數亦由去年的48.3歲增至50.2歲，熟練技術人員和非技術人員現時年齡中位數分別達50歲及53歲，在人手緊絀下估計會延遲退休，但仍難以長遠維持，相信勞動人口始終會出現「斷崖式」下降。
香港去年約9萬名人才經不同入境計劃來港，孫玉菡表示，得益於「搶人才」政策，扣除離開勞動巿場人口，去年35歲至44歲人口增長2萬多人。因應熟練技術人員嚴重短缺，施政報告提出未來3年輸入一萬名35歲以下技工，但為保障本地工人就業，餘下缺口要由本地人員補充。
他表示，特區政府未來的三大工作方向，包括繼續適度引入外來人才和勞工，而政府、僱主和持份者都要探討提升生產力，優化僱員工作安排和加強在職培訓及支援的方案，並吸引潛在勞動力投入市場。院校和培訓機構亦要提供更多與市場新需求匹配的培訓，應對未來的需求。
學者倡增福利吸年輕人入行
研究人口政策的香港大學社會工作及社會行政學系講座教授葉兆輝對香港文匯報表示，針對技術人員不足，特區政府可考慮擴闊中學課程，加入各類維修及人工智能應用等培訓，提供升學途徑，「現時四成中學畢業生未能升讀大學，如果再有一兩年pro-secondary（專上課程）培訓，起碼家長覺得做這類工作也有文憑，甚至好一點可以修讀學位，有足夠訓練和合適職位，不是沒有人入行。」
針對傳統觀念「工字不出頭」，他建議巿場要提高該些技術工種的待遇和福利，「我們要做一兩個示範單位，工字都可以出頭，都可以令到他們生活質素有改善，不是以往的學師仔，要給他們有上游機會，才能吸引年輕人投入巿場。」
經濟轉型科技應用增 涉AI等新工種將趨普遍
特區政府勞工及福利局局長孫玉菡指出，隨着人工智能（AI）和自動化技術普及，工作效率及生產力得以提升，局方進行人力推算時與逾千名不同業界人士詳細討論，均預期有關技術的應用可減少10%至20%人力需求。在經濟轉型和增加科技應用下，未來會改變工種和技能需求，如2028年市場上需要數碼應用能力如運用人工智能，將變得愈來愈重要，屆時涉及人工智能、自動化技術和數據分析等新興工種將愈趨普遍。
全球約四成工種受AI影響
人力推算報告引用高盛去年的研究指出，生成式人工智能有望在未來10年內推動全球生產總值增長約7%，並使生產力每年提升1.5個百分點。應用自動化及人工智能技術提升效率及生產力的做法日益普及，涵蓋酒店、零售、航空及銀行等行業，以處理例行及重複工作，調配有限的人力資源於更具價值的工作職位。
孫玉菡表示，根據國際貨幣基金組織的研究，全球約四成的工種會受到人工智能不同程度的影響，「大家都感受到AI浪潮的利害，大家估（可減少人力需求）10%至20%，但其實都視乎AI發展有多快。」
他表示，2025年會進行中期調整，屆時會根據AI發展再評估2028年的人力需求，估計2028年勞動人口要適應巿場需求作出改變，一些基礎數碼知識成為必備，「可能不需要很高超的AI，但要用簡單的AI軟件賦能。另外要更懂得環境、社會和管治（ESG），重要性愈來愈大。還有文化的認知，大家對國家尤其是大灣區的認識，均非常重要。」
他預期一些新工種愈趨普遍，包括人工智能互動設計師、人工智能研究員科學家、人工智能應用工程師，以及人工智能風險專家等。
（來源：香港文匯報A03：要聞 2024/11/15）
