（大公報 記者 賴振雄、鍾佩欣）近日有輸入勞工懷疑遭不公平對待事件。建造業外勞來港工作實際情況如何？《大公報》近日接觸多名建造業外勞工友，均表示出糧準時，未見被剋扣工資。
協助遭管理公司扣糧工友的工會代表及建造商會均認為，本港是重視勞工權益的城市，外勞遭剝削情況並不是普遍現象，但有關外判安排令中介機構有機可乘，出現「害群之馬」，必須透過與外勞輸入地溝通、提升管理、加強宣傳、增加罰則等，進一步保障外勞權益。
機場三跑項目、啟德隧道工程以及聯合醫院擴建工程，先後有工友投訴被扣工資，甚至無理解僱，事件引起社會廣泛關注。《大公報》記者曾到訪元朗潭尾宿舍，了解外勞的工作和生活情況，多位自不同地區的建造業外勞表示，普遍未聽聞有外勞同鄉在港遭剝削。有人認為香港的薪金較在其他地方工作高，滿意在港的工作和生活。
根據數據顯示，「建造業輸入勞工計劃」首四輪申請連同補充勞工計劃之前已批准並計入計劃的703個配額，發展局已經批出了9731個輸入勞工配額。至於「補充勞工優化計劃」，截至今年8月底，獲批申請宗數為2770宗，涉及21720名輸入勞工。
勞工處表示，今年首八個月，接獲38宗涉及「補充勞工優化計劃」輸入勞工的投訴，已跟進每宗投訴，並成功檢控2名僱主，涉違反《僱員補償條例》規定。勞工處並向一名僱主施加行政制裁，撤銷其仍有效的輸入勞工批准，並拒絕審理其輸入勞工的申請。
協助外勞工友的香港建造業總工會理事長周思傑表示，建造業輸入勞工計劃共批出約9731個配額，當中約7100名外勞已抵港工作。有外勞工友投訴遭不公平對待後，工會曾到不同地盤了解外勞工作狀況，絕大部分也表示準時出糧，未被剋扣工資，而工會至今累計接獲求助個案涉及約170人。他強調剝削情況並不普遍，絕不能夠因為個別事件，而以偏概全。周思傑認為，現時輸入外勞的制度無問題，出現剋扣工資事件，主要是由於外判安排，總承建商及分包商作為僱主聘請的管理公司，在處理工人支薪時出了亂子。
跨部門專責小組處理事件
周思傑提出多項建議，包括提升總承建商（大判）和二判的管理責任，增加罰則以打擊無良中介或經營不善的管理公司，向外勞加強宣傳，若遇到剝削情況要敢於出聲舉報，同時提升有關罰則，以打擊害馬之馬。此外，若調查過程中，發現中介或管理公司來自內地，特區政府執法部門跨境追查遇到困難，可尋求內地公安等執法部門協助，保障外勞合理權益。
香港建造商會會長林健榮同樣認為，剋扣勞工薪金等違法事件並不常見。他解釋，分判商在聘請外地勞工上需處理住宿、膳食等不同問題，故需委託管理公司代辦，導致有不法人士鋌而走險，但強調總承建商有責任監管整個程序。
「第三方管理公司根本不應出現。」立法會議員顏汶羽指出，總承建商、分判商是僱主，將其責任委託第三方的管理公司，若有出現任何糾紛，同樣需承擔包括《僱傭條例》的法律責任，而有關紀錄更會影響工務工程項目中標的機會，因此僱主有責任全盤監管。顏汶羽強調，本港輸入外僱政策具有一定可行性，政府是有法例去杜絕及處理違法行為。
就有輸入勞工懷疑遭不公平對待，特區政府已成立的跨部門專責小組處理事件。勞工處協調專責小組的工作，已聯繫相關部門，將於日內召開會議。勞工處重申，政府高度重視保障輸入勞工的僱傭權益，如有僱員被拖欠工資或其他僱傭權益，應盡快向勞工處勞資關係科分區辦事處提供資料，勞工處會提供適切協助。
絕不姑息｜發展局介入 僱主承諾不解僱涉事外勞
聯合醫院擴建工程有輸入勞工懷疑遭受不公平對待，發展局表示，與相關部門已要求總承建商必須嚴格監督分包商僱主，審慎處理勞工保障事宜，確保無任何輸入勞工的權益被剝削，尤其輸入勞工就權益舉報時，不應被解僱或面對任何形式處罰。
聯合醫院擴建工程有外勞前日（9日）在地盤外抗議，投訴被管理公司剋扣工資。協助外勞工友的香港建造業總工會理事長周思傑昨晚回覆《大公報》查詢表示，總工會昨日收到二判消息，公司承諾不會解僱工友，工友今日（11日）可以復工；至於拖欠工資問題，已交由警方調查，工會將會密切留意事態進展。
周思傑表示，該批外勞來港兩個多月，管理公司一直以合約遺失為由，無法按規定辦理身份證，導致工友只能以行街紙在港工作，經相關部門介入，二判已承諾派員直接跟進事件，包括協助全部工人到入境處補辦臨時身份證，43人辦妥手續，餘下7人因簽名式樣問題有待跟進。
發展局表示，9日晚接獲建造業總工會訊息，指到場投訴的輸入勞工可能遭解僱，當局隨即介入，其後知悉總承建商及分包商作為僱主，已向該批勞工澄清其不會被解僱，僱主昨再次作出有關承諾。
發展局重申，政府絕不姑息剝削勞工權益事件。近日有外勞及工會作出舉報，勞工處聯同警方及廉政公署等執法部門已進行調查，有個案被起訴；發展局亦會督促有關承建商履責。政府、工會及承建商會繼續保持緊密聯繫，防止輸入勞工計劃被濫用，並致力維護勞工的權益，將害群之馬繩之於法。
話你知｜外勞出問題 總承建商需負責
政府先後推出包括「建造業輸入勞工計劃」在內的多項輸入勞工計劃。「建造業輸入勞工計劃」列明僱主有責任保障僱員，輸入勞工必須按照「標準僱傭合約」受聘，並與本地工人同樣受香港勞工法例的保障。
相關計劃申請指引列明僱主主要責任。政府強調，總承建商申請者或分判商僱主違反香港法例或規例，總承建商申請者所獲得的輸入勞工配額可能被撤銷，以及在指定時間內不得參與「建造業計劃」。香港建造商會會長林健榮表示，「就算分判商輸入外勞，有甚麼問題都是總承建商負責」。
加強監管｜議員倡設「外勞事務專組」杜絕剝削
建造業外勞被剋扣工資，有議員認為有必要杜絕剝削外勞的行為，建議政府設立「外勞事務專組」打擊不良僱主和不良中介，增加營運透明度，主動監察聘用程序、手續及費用等問題，制訂匿名舉報及突擊巡查制度，並主動向外勞宣傳教育。
立法會人力事務委員會副主席、民建聯九龍東立法會議員顏汶羽接受《大公報》訪問時表示，若剝削外勞成為「潛規則」，本地勞工就業與待遇亦會因此受影響，樂見政府早前成立的跨部門專責小組，但細節做法仍未公布，建議應組織涉及外僱的政府部門，包括運輸及物流局、發展局、勞福局以及警方成立恆常專責小組，重點處理輸入勞工的不法問題。顏汶羽又建議政府須加強與內地協作，打擊無牌經營、主動調查與懲處借用牌照經營，推動聯合執法；建立資訊溝通機制，加強信息交流。
香港建造商會會長林健榮建議外地僱員每月親自簽收及確認其薪金，確保工資不會被剋扣。林又提醒，根據現行制度外勞每月只需繳交薪金上限10%作為宿舍費，換言之，若有分判商或管理公司扣取員工逾10%的薪金，即屬違法，外勞應立即舉報。
（來源：大公報A11：港聞 2024/09/11）
