文／楊凡欣

2024年8月23日，國家主席習近平應約同英國首相斯塔默通電話。斯塔默在首次與習近平主席通電話時表示，他希望英中兩國發展更緊密經貿關係，同時能夠坦率討論彼此間的分歧。這是近兩年半中英關係處於冰封狀態下，兩國高層領導以長遠和戰略眼光看待兩國關係，「秉持夥伴定位」，主動對話交流。希冀構建穩定互惠的中英關係，以造福兩國和世界。

一、穩定互惠的關係符合中英兩國根本利益

英國是最早承認新中國的西方國家之一。20世紀70年代，在國際形勢變化的大背景下，中英實現正式建交，並以此為起點，開啟經貿、文化等領域的密切往來與合作。1997年香港回歸為中英關係的進一步順暢發展鋪平了道路，1998年中英建立全面夥伴關係，2004年深化為全面戰略夥伴關係，2015年確定為面向21世紀全球全面戰略夥伴關係。近些年，兩國在貿易投資、新能源、數字經濟、金融服務、文化體育、教育，以及共同應對氣候變化，保護生物多樣性，共同處理地區熱點問題等領域開展廣泛的合作。

但可以看到，在近年的國際形勢變亂交織中，中英關係亦起伏不斷。究其原因，其一，美國主導下的所謂中美戰略競爭、英國脫歐泥潭、俄烏衝突等重大事件影響中英關係走向。其二，各屆英國政府上台後的對華政策多變，如白高敦政府、卡梅倫政府的務實對華政策，文翠珊政府、約翰遜政府受國內外各種因素影響「全球英國」框架內的對華政策，而蘇納克政府執政期間，更為配合美國的反華戰略，對華政策強硬，甚至曾計劃派遣航母前往亞太地區。其三，英方時常就人權、香港事務等對中國說三道四，干涉中國內政，影響兩國的正常交流合作。

從國家實力和國際地位上看，英國具有獨特的戰略優勢和地位，理應保持獨立的戰略自主性。中英同為聯合國安理會常任理事國和世界主要經濟體，構建穩定互惠的關係，加強溝通和協作，不僅符合雙方根本利益和長遠發展，也有助於為維護世界安全與穩定作出貢獻。中英之間應在相互尊重、互不干涉內政的原則基礎上，聚焦合作，妥善處理分歧，推動兩國關係重回健康、穩定、互惠、發展的軌道。

二、元首外交與高層互動折射中英關係變化指向

自香港回歸至2018年，中英高層領導人總體保持了高頻率的對話和互訪，2015年中英夥伴關係更是達到「黃金時期」。2015年3月，英國威廉王子帶着女王寫給習近平主席的邀請信訪華，當月英國宣布成為第一個申請加入亞投行的西方國家。同年10月，習近平主席對英國進行國事訪問。中英簽署政府間和非商業協議13項、商業協議28項，涉及金融貿易、能源、科教文衞等多個領域。雙方發表《中英關於構建面向21世紀全球全面戰略夥伴關係的聯合宣言》，開啟了中英關係的新篇章。

然而，2019年至今，兩國領導人未再見面，折射出中英關係變化指向。自中英建交70多年來，幾代「破冰者」見證並積極參與中國發展和改革事業，推動在互利合作中實現自身發展壯大。當下，世界面臨多重挑戰交織，疊加全球經濟發展低迷，經濟全球化遭遇逆流，衝破保護主義和陳舊思維的「堅冰」，更需要傳承「破冰精神」，以元首外交為引領，以中國新時代高水平開放促進深層次改革的良好契機，推動中英關係邁向新發展，既堅定不移地發展自身，又能敞開胸懷造福世界。

三、高度契合和優勢互補產業為各自發展振興注入強勁動力

中國高水平對外開放有助中英開闢「前景廣闊」合作，包括人文教育、新能源、人工智能、氣候變化、生物醫藥、數字經濟、金融等領域，具有廣泛合作潛力，能夠實現優勢互補，互利共贏。

英國是現代高等教育起步和發展歷史最悠久的國家之一。至今，英國高等教育仍以其特有的質量管理和治理模式在歐洲乃至世界享有盛名。英國政府將發展高等教育作為增強國家核心競爭力的重大舉措，視高等教育為知識經濟背景下的高端產業，在國家貿易中將高等教育作為國家服務貿易的重要組成部分。國際化是英國高校持續引領世界高等教育潮流的重要原因之一。當下，中國學生海外留學熱度未減，因為中美關係跌入低點，美國高校學費增加，美國大選等多層因素影響，很多學生不再把美國當成第一選擇，到英國等留學的受歡迎程度顯著上升。中英兩國在高等教育有廣泛的合作，無論是高校之間的合作辦學還是科研合作，或是中國學生赴英留學，都是英國高等教育實現發展振興，並稀釋美國高等教育衝擊的良好契機。

同時，中英新能源等綠色技術合作未來可期。中國正深入推進能源革命，大力推進綠色發展。中國新能源汽車產銷量穩居全球第一，保有量佔世界一半以上。非化石能源裝機佔比提高至54.6%，供應全球近60%的風電和80%的光伏設備。這為中國對外開展包括同英國的相關合作，帶來了巨大機遇。中國新能源車企走向英國市場，反映了雙方供需的互補性。中英在綠色技術合作及產業鏈投資方面亦是需求互補、合作潛力巨大，兩國在氫能、漂浮式海上風電等新技術領域研發合作也大有可為。雙方應抓住契機，深化新能源、數字經濟、綠色製造等領域政策協調、標準融合、技術合作，共同推動產業鏈供應鏈穩定暢通，開展更多務實合作，助力兩國構建穩定互惠的中英關係，並為維護世界和平與發展作出積極貢獻。

作者為中國人民大學國家發展與戰略研究院論壇部主管

（來源：大公報A12：評論 2024/09/05）