文/賈春陽

美國自立國以來，一直自詡為「山巔之城」和「人類文明的燈塔」，自認為負有在全球各地傳播基督教文明和推廣「美式民主」的特殊使命。這是美國長期以來熱衷於在國際社會大搞「人權外交」「宗教自由外交」，熱衷於對他國搞「民主改造」，熱衷於將「民主VS威權」敘事掛在嘴邊的思想根源。

成立於1983年的美國國家民主基金會(NED)，名義上以「促進民主」為己任，號稱是美國在全球各地推廣「美式民主」的重要依託和工具。但實際情況果真如此嗎？中國外交部8月9日發布的《美國國家民主基金會的所作所為及真實面目》報告認真研究了NED的成立初衷和運作模式，系統梳理了NED在全球各地的所作所為。從中我們發現，NED名義上是非政府組織，實則是美國政府出資打造並一手操控的服務於美國一己私利的「白手套」，是美國在全球各地進行各種滲透、顛覆和破壞活動的工具，其所作所為嚴重違背世界和平與發展潮流，給世界各國人民帶來的不是福祉，而是災難。

首先，NED是完全由美國政府一手操控的「白手套」。冷戰初期，美國主要通過中情局等情報機構遙控所謂「民間志願組織」對蘇東集團進行各式滲透，以圖對蘇東集團實施和平演變。至20世紀60年代，美國逐漸意識到僅靠秘密手段無法有效「推廣民主」，遂萌生建立「公共—私人機構」的想法。1983年，NED在美國時任總統裏根推動下正式成立，其宗旨之一是「在符合美國廣泛國家利益和受資助團體要求的同時，在目標國鼓勵和發展民主運動」。其初始資金約1800萬美元，全部來自美國國會撥款。同時，依照《國家民主基金會法》，NED每年年底均需向總統提交上一財年報告，報告內容包括基金會運營活動及成果績效。NED的項目運作也需要接受美國國務院和駐外使領館「指導」，美國政府還有權查閱NED的資助項目資料。由此可知，NED雖自稱是非政府組織，但其成立宗旨、資金來源、運作方式等均與美國政府有千絲萬縷的聯繫，可以說，完全是由美國政府一手操控的「白手套」。

其次，NED是美國在全球各地進行各種滲透、顛覆和破壞活動的工具。NED有四個「核心受讓機構」，即美國國際事務民主協會、美國國際共和研究所、美國國際勞工團結中心和國際私營企業中心。其中，美國國際事務民主協會和美國國際共和研究所主要負責在全球各地扶植當地政治團體，美國國際勞工團結中心主要負責推動工會組織和工人運動，國際私營企業中心主要負責拉攏私營企業。然而，NED與這四個組織在全球各地的所作所為，卻與「維護人權」「促進民主」沒有任何關係。他們的主要活動是在全球各地策動所謂「顏色革命」、對他國政權搞惡意抹黑和滲透顛覆，他們主要針對目標則是美國眼中的「異己國家」，如伊朗、朝鮮、古巴、委內瑞拉等。

NED時任會長卡爾·格什曼2002年7月曾公開對媒體表示，NED與美國國會合作，通過多個非政府組織開展涉及朝鮮的活動，影響輿論，其目的就是動搖朝鮮現行體制。此前，NED創始人艾倫·溫斯坦1991年在接受媒體採訪時也公開表示，「我們現在做的許多事情就是25年前中情局做的事情」。可見，NED的所作所為與人權、民主沒有任何關係，實際上是美國政府特別是情報機構在全球各地對「異己國家」進行滲透、顛覆和破壞的工具。

第三，NED的所作所為嚴重違背世界和平與發展潮流，給世界各國人民帶來沉重災難。以2011年爆發的所謂「阿拉伯之春」為例，這場席捲中東多國的運動不僅沒有給相關國家帶來穩定和發展，反而導致阿拉伯世界深陷戰爭、社會動亂和經濟衰退的泥潭，並為「伊斯蘭國」的崛起創造了條件。根據相關解密材料，NED在組織和操縱埃及反政府示威遊行中扮演了重要角色，主要方式是通過「全國變革運動」和「四月六日青年運動」等非政府組織，為示威活動提供資金、培訓等各種支持。在阿爾及利亞，多個參與「阿拉伯之春」的抗議組織均得到了NED的資助。在世界其他地方，NED同樣在相關騷亂暴亂背後發揮着主要金主作用。

綜上所述，NED雖然名義上以「促進民主」為己任，但實則是完全由美國政府操控的打壓異己、禍亂世界的工具。NED的所作所為，不僅沒有給世界各國人民帶來安寧、發展和福祉，反而帶來了沉重的災難。

（作者為中國現代國際關係研究院美國研究所研究員）