文/梁美芬

中共二十屆三中全會《決定》明確提出了未來一段時期黨和國家事業發展的目標任務和大政方針，更為粵港澳大灣區發展和香港更好地融入國家發展大局進一步指明方向。近日香港社會積極學習三中全會精神，大家要牢牢把握國家推進中國式現代化帶來的重大機遇。在金融、航運、貿易、科技、綠色能源、新質生產力、低空經濟、構建世界級企業重組中心、灣區旅遊等時代命題，香港要與灣區其他城市合作，交出圓滿答案。

《決定》提出，「深化人才發展體制機制改革」，「加快建設國家高水平人才高地」。「栽下梧桐樹，方有鳳凰來」。香港需要制定全面的人才策略，涵蓋吸引、留住和培養人才等多個方面，以應對國際形勢的挑戰和把握未來的機遇，例如放寬優才入境計劃的門檻，允許投資住宅物業，讓人才在港安居樂業；設立專項基金，為「一帶一路」沿線國家青年人才提供在港生活補貼；優化高端人才通行證計劃、優化招聘服務、提供更好的生活配套及外來人才子女教育等。

「低空經濟」要踏出第一步

其次，充分發揮香港作為國際教育樞紐的優勢，吸引更多「一帶一路」沿線國家的學生來港就讀，增加獎學金名額；同時要積極培養本地人才，擴大創科實習計劃，增加對特定專業課程的資助，以及考慮從中學階段就開始吸納「一帶一路」沿線國家的資優學生來港學習，並為在港就讀的所有學生提供更多海外進修的機會。

第三，要將北部都會區打造成國際高端人才的落腳點。這需要加強知識產權保護、優化稅收和社會保障制度、建立便利的市場准入制度、構建國際產學研創新協作平台等；同時也要預留土地興建人才公寓，調整房屋比例，為人才提供更多住房選擇。

《決定》明確提出「發展通用航空和低空經濟」。香港在發展低空經濟要有改革精神，勇於走出第一步。十年前，我曾幫助一位北京的研究員審閱其博士論文，研究低空經濟航道的法律。從法律和航道來看，內地十年前已經走在前列。

今天我們看到內地低空經濟蓬勃發展，2030年全國低空經濟規模有望達到2萬億元人民幣。香港要規劃如何與廣東省合作攜手，借助內地經驗，加強兩地制度對接、規則銜接，共享低空經濟紅利。

香港地狹人稠，高樓林立，發展低空經濟面臨的挑戰不容低估。飛行安全、私隱保護、責任劃分等都需要邀請航空、法律、保險等領域的專家，結合香港實際情況，研究制定適合香港的低空飛行管理辦法，明確無人機的飛行區域、時間、高度等限制，以及發生事故後的責任劃分等問題。特區政府必須加強跨部門協作，共同研究如何安全有效地推動低空經濟，為無人機物流、空中旅遊、城市管理等低空經濟時代的到來做好準備。

打造世界企業重組中心

香港實行普通法，內地實行大陸法，澳門實行成文法。因此，擁有不同法域是大灣區發展為世界級灣區的一大優勢。香港要利用成熟的法律服務業，充分發揮普通法優勢。香港也應與大灣區內地城市優勢互補，共同打造大灣區成為世界級企業重組中心，服務世界，並在深港科技創新合作區內試行更多專屬跨境政策，促進香港與大灣區內地城市在企業重組等領域實現互聯互通。北部都會區須成為兩地實現規則銜接、機制對接，以及人流、物流、資金流和信息流「全流通」的重要試驗田，助力國家高水平對外開放。

在國際經濟大環境急劇轉變下，企業重組有大市場，涉及不同行業包括法律、會計、金融、經濟等。因此，放寬人才簽證政策，吸引東盟或「一帶一路」國家以至東西方的高端人才來港爭取業務也是理所當然。如何把人才吸引來港，企業重組業務也可以是重要的一扇門。

（來源：香港文匯報A17：文匯論壇 2024/08/06）