文/宇文

7月28日起，香港特區行政長官李家超率團訪問老撾、柬埔寨、越南等東盟三國。此行既是為了增強特區政府和東盟三國政府的溝通聯繫，也是為了強化雙方經貿人文交流，更是積極爭取東盟三國對香港加入《區域全面經濟夥伴關係協定》（RCEP）的支持。

RCEP於2020年11月簽署，2022年1月1日正式生效。涵蓋東盟10國和中國、日本、韓國、澳洲和新西蘭等5國，是世界上最大的自由貿易區。香港自2018年起，就已向RCEP各成員經濟體表達加入意願，RCEP成員也表示歡迎香港在RCEP生效後正式提出加入申請。RCEP生效後，特區政府隨即提出申請加入。按照RCEP相關規定，香港要加入RCEP，必須獲得RCEP所有成員的同意。

從全球多邊自貿協定談判經驗看，複雜談判、多輪協商、利益博弈乃至激烈爭吵是常態。因此，香港要加入RCEP需要耐心和時間。不過，香港加入RCEP不是夢，因為香港不僅有加入RCEP的優勢和實力，更有祖國的強大支撐。

香港具備強大優勢

香港具有獨特優勢。從地緣層面看，香港處於RCEP各成員經濟體的中心位置，具有穿針引線、聯通八方的作用。香港加入RCEP，等於疏通了RCEP經濟地理的梗阻堵點，也實現了RCEP的互聯互通和區域暢通。從香港城市功能看，香港不僅是粵港澳大灣區中心城市之一，也是國際金融、貨運、貿易、人才中心，香港加入RCEP會產生極強的「化學反應」，形成互相成就的雙贏和多贏效應。一方面，依靠世界上最大的自貿區，香港作為全球多中心、國際功能的城市功能更強；另一方面，RCEP有了香港的支撐和加持，會讓RCEP這個世界最大的自貿區更強更好，自貿程度更高。

從香港參與全球多邊自貿的努力看，香港積極尋求與貿易夥伴締結自貿協定。香港已經與20個經濟體簽訂了8份自貿協定。自2023年至今，香港與自貿協定夥伴的貨物貿易額佔香港貨物貿易總額達65%。香港作為全球最開放的城市之一，一直追求多邊主義，不斷加入雙邊或多邊自貿體系。RCEP成員包括亞太區15國，而且還是全球最大的自貿區，不管作為單獨關稅區還是作為中國的特別行政區，香港加入RCEP都是水到渠成。或者說，缺少香港加入的RCEP是不健全的自貿區。

從香港的貿易實力看，2023年，香港與15個RCEP成員的雙邊貨物貿易總額接近8000億美元，佔香港的貨物貿易總額約70%。值得一提的是，作為RCEP核心的東盟十國，是香港第二大貿易夥伴，2023年雙邊貿易額超過1400億美元，佔香港貿易額超過13%。更重要的是，中國和東盟連續4年互為最大貿易夥伴。特別是RCEP生效兩年來，中國和東盟的經貿合作更加深入、全面、活躍和緊密。在此情勢下，東盟支持香港加入RCEP也是應有之義。

李家超已經訪問東盟國家3次，和東盟大多數國家有了密切交流，也為香港加入RCEP打下了很好基礎，積累了充分「支持分」。

有國家支持更具底氣

更重要的是，國家支持是香港加入RCEP的最大底氣。中國是全球最大的貨物貿易國，也是RCEP最大的經濟體和貿易體，中國也是最先批准RCEP的國家。中國一向秉持平等、開放的立場，中國從不把自己當成RCEP這個全球最大自貿體系的所謂「主導」，無論從自貿規則的制定和執行，還是堅持RCEP多邊開放準則，中國都表現出負責任成員國的態度。國家支持香港作為單獨關稅區加入RCEP，是基於RCEP的需要和區域利益，也是因為香港擁有獨特優勢。支持是公允，無私心。

二十屆三中全會更為香港特區加入RCEP提供新助力。一方面，在完善實施區域協調發展戰略機制方面，要推動京津冀、長三角、粵港澳大灣區等地區更好發揮高質量發展動力源作用。香港作為粵港澳大灣區的中心城市之一，將在區域協調發展方面發揮更大作用。另一方面，三中全會明確提出，「發揮『一國兩制』制度優勢，鞏固提升香港國際金融、航運、貿易中心地位，支持香港、澳門打造國際高端人才集聚高地，健全香港、澳門在國家對外開放中更好發揮作用機制。」這是中央對香港聯通內地、連接世界的重要樞紐作用的高度肯定，也對香港助力推進中國式現代化和發展新質生產力方面寄予厚望。因此，香港也更有底氣和實力加入RCEP。

當然，香港還要加強和日韓澳新等成員的協商，做大做強雙邊貿易，爭取獲得這些成員的同意。

（作者為國際關係學者）

（來源：大公報A13：評論 2024/07/31）