（香港文匯報記者 馬靜 康敬 盧靜怡）國務院日前批覆文件，同意南京、杭州、武漢、廣州等6地暫時調整實施有關規定，進一步推動服務業擴大開放。調整涉及非營利性醫療和養老機構、旅行社、娛樂場所、營業性演出、電信業務、社會調查等9個業務領域的擴大對外開放措施。其中包括允許含港資在內的外商投資旅行社在瀋陽等4市從事除台灣地區以外的出境旅遊業務等。中國人民大學重陽金融研究院合作研究部主任劉英接受香港文匯報專訪時表示，國家在6個試點城市進一步推動服務業擴大開放舉措，對香港至少有三大利好：大量外資借助香港進入內地提振香港金融發展；香港服務業可獲得更多發展機遇和機會；香港可進一步融入國家高質量發展大局。

國務院同意自11日起，在瀋陽市、南京市、杭州市、武漢市、廣州市、成都市等6個服務業擴大開放綜合試點城市暫時調整實施《民辦非企業單位登記管理暫行條例》、《旅行社條例》、《娛樂場所管理條例》、《營業性演出管理條例》、《外商投資准入特別管理措施（負面清單）（2021年版）》的有關規定。

多項涉港資文旅業審批權下放

在《外商投資准入特別管理措施（負面清單）（2021年版）》方面，允許在瀋陽市、南京市、杭州市、廣州市、成都市向外資開放國內互聯網虛擬專用網業務（外資股比不超過50%），吸引海外電信運營商通過設立合資公司，為瀋陽市、南京市、杭州市、廣州市、成都市內的外商投資企業提供國內互聯網虛擬專用網業務。在瀋陽市、南京市、杭州市、廣州市、成都市取消信息服務業務（僅限應用商店，不含禁止外商投資領域）、互聯網接入服務業務（僅限為用戶提供互聯網接入服務）等增值電信業務外資股比限制。

在《民辦非企業單位登記管理暫行條例》方面，允許在瀋陽市、武漢市、廣州市、成都市以中外共同捐資方式，按相關規定舉辦非營利性醫療機構，提供基本醫療衞生服務。允許外商在杭州市、廣州市、成都市捐資舉辦非營利性養老機構，符合條件的可依法登記為民辦非企業單位。

在《旅行社條例》方面，允許在瀋陽市、南京市、廣州市、成都市設立並符合有關條件的外商投資旅行社從事除台灣地區以外的出境旅遊業務。

在《娛樂場所管理條例》、《營業性演出管理條例》方面，則進一步降低審批門檻，允許將港澳台地區及外國投資者設立的娛樂場所、演出場所經營單位、演出經紀機構從事娛樂場所經營活動等審批權下放至南京市、杭州市、武漢市、廣州市、成都市人民政府文化主管部門。

據悉，目前，中央已分3批次設立服務業擴大開放綜合試點，已有11個省市被納入國家服務業擴大開放綜合試點，除上述6個省會城市外，試點地區還包括北京市、上海市、天津市、重慶市、海南省。

專家：大量外資將經港湧內地

劉英表示，是次國家進一步擴大開放的服務業領域是潛在的巨大的「藍海」，養老、文旅、通信等都是極具前景的產業，對香港而言更存在諸多機遇。

首先，進一步擴大開放一定會吸引大量外資進入，相信大部分外資會通過香港進入內地，可以提振香港金融業發展。「國家對世界釋放了高水平開放的紅利，惠及全球，帶動世界經濟增長，為外資帶來盈利的前景和廣闊的市場，而香港一定是外資進入中國的最重要的通道。」

其次，香港服務業發展全球領先，本來就具有很多獨特優勢，香港服務業比重超過93%，無論是演藝文娛還是金融產業都有很強優勢，進一步擴大開放一定會為香港服務業帶來巨大的發展前景和機遇。

第三，香港與內地的融合將獲得巨大發展，香港也將進一步融入國家的發展大局。服務業是國家經濟增長、從經濟大國走向經濟強國的重要引擎，在國家高質量發展和加快新質生產力發展戰略，香港一定會發揮應有的作用，這也是創新發展的重要方面。「香港在服務業方面有極強的優勢，有專業素質和水準，還有專業的人才隊伍和資金運營經驗，在國家發展戰略中，香港完全可以發揮重要作用。」

港議員勉業界用好國家政策 融入發展大局

多位香港特區立法會議員昨日在接受香港文匯報訪問時表示，國務院日前發布的《國務院關於同意在瀋陽等6個城市暫時調整實施有關行政法規和經國務院批准的部門規章規定的批覆》，進一步促進兩地文旅融合，為香港文藝旅遊界帶來很大的發展機遇，他們鼓勵業界積極用好政策，融入國家發展大局。

港藝團內地演出審批加快

議員陸頌雄表示，有關政策顯示內地在文娛、旅遊方面對外資進一步開放，方便投資者、演藝團體和人員進入內地市場，相信審批流程會加快、減低成本。

今次公布的城市都是省會城市，消費市場龐大，為香港文藝旅遊界帶來很大的發展機遇，如今內地居民對於文娛旅遊的需求日益增加，演唱會入場火爆，香港藝人亦受歡迎，他期望可以用好政策，向內地推廣香港特色文化產品之餘，亦能搭建起中外文化藝術的橋樑。

議員鄭泳舜表示，在文化娛樂領域，文件提到的城市有豐富的文化娛樂產業和特色，今次政策相信有助香港文藝演出業界與更多內地城市的交往互動，促進兩地文化產業發展。目前來看，大灣區內地城市對香港的文化表演有興趣，他期望大家用好國家政策，讓更多表演團體能到內地表演，同時他也希望內地表演團體能到香港交流，以至助力香港發展成為中外文化藝術交流中心。

有助港旅行社內地開分社

議員陳仲尼表示，有關政策對相關領域的投資者以及演出人員來說，更加方便大家抓緊機會到這些城市開拓事業，相信整個審批過程會加快。香港有聯通世界的優勢，對內地居民規劃出境旅遊方面有經驗，更能促進兩地旅遊業交往。

議員姚柏良表示，有關的新政策對於香港旅行社來說，更易在內地開設分社和開拓內地市場，同時亦有利促進跨領域投資，助力兩地文化旅遊產業進一步融合。

廣州將組織港服務業實地考察

國務院近日批准同意在瀋陽、南京、杭州、武漢、廣州、成都等6個城市，展開服務業擴大開放綜合試點，廣州市商務局昨日回應表示，廣州將緊抓開放機遇，聯動港澳探路先行，將邀請香港服務業企業協會和企業代表到廣州調研考察。記者了解到，廣州作為試點的唯一一座大灣區城市，此次涉及調整事項共有9項，包括下放涉港澳台文藝表演審批權，外商准辦出境遊、旅行社、娛樂場所、舉辦非營利性醫療機構及養老機構等，在6個試點城市中調整事項最多、開放力度最大。

港藝人在穗表演更便捷

廣州市商務局相關負責人表示，8月，廣州將赴香港舉辦穗港服務業開放合作交流會，面向香港各界推介廣州服務業開放政策、成果，吸引更多香港服務業企業、機構投資廣州。該負責人還表示，廣州服務業擴大開放的核心部門和南沙、黃埔、天河、海珠、空港經濟區等開放平台亦將面向香港服務業企業進行政策解讀。

香港文化娛樂業發展蓬勃。按最新政策，外國投資者以及來自香港、澳門、台灣地區的投資者設立的娛樂場所的經營審批權，已經下放至廣州市級主管部門。同時，對於外國或香港、澳門、台灣的文藝表演團體和個人參與的營業性演出，審批權也已下放至廣州的文化主管部門。這意味着，香港的藝人及演藝團體在廣州舉辦演出將更加便捷，審批流程簡化，也將為香港演藝界提供更廣闊的舞台。數據顯示，2023年廣州市大中型演出數量、舉辦演唱會演出藝人數量均居全國第一，市場潛力巨大。

兩地旅遊界：期待已久！

在旅遊服務領域，廣州將允許符合條件的外資旅行社開展除台灣地區外的出境旅遊業務。廣州旅行社行業協會秘書長辜明德認為，廣東是重要的客源地市場，出境遊基礎良好，廣東遊客有強烈的出遊意願。此次允許在廣州設立並符合有關條件的外商投資旅行社從事相關出境旅遊業務後，可進一步活躍本地出境遊市場，對於遊客來說意味着未來會有更多有吸引力、有競爭力、有性價比的出境遊產品可供選擇。

「期待已久！我們已經準備好了一批非洲出境遊新品，隨時準備上架。」迪拜連鎖旅行社、賽古陸旅行社辦公室經理肖璐對新政出台感到十分振奮。她指出，中國連續多年保持世界第一大出境旅遊客源國地位，公司非常看好中國的出境遊市場，所以此次調整實施相關規定，對公司在中國的發展是一大利好。「我們公司在非洲自有酒店、車隊，接下來將組織一批如包車、租車等出境遊定製產品上架。」

有日前考察過深中通道的香港旅行業界人士表示，新政出來後，相信將激勵香港業界繼續做好旅遊產品的創新與開發，提供更多元化的旅遊體驗，吸引更多廣州旅客經香港到境外旅遊。未來還可以通過「一程多站」模式，讓遊客經過深中通道、港珠澳大橋和高鐵到香港遊玩。

（來源：香港文匯報A01：要聞 2024/07/13）