（香港文匯報記者 劉明）香港扶貧委員會因應香港特區政府的精準扶貧策略，識別出劏房住戶、單親住戶及長者住戶三個精準扶貧目標群組，合共涉及95萬人。政府會推行各項精準扶貧項目，包括共創明「Teen」計劃、社區客廳試行計劃、在校課後託管服務計劃以及利用關愛隊等為目標群組提供協調和支援。由於過往採用的「貧窮線」在反映貧窮問題上有局限，扶貧委員會支持特區政府從宏觀角度考慮宏觀經濟、政府政策等因素對群組的影響，同時從微觀角度為精準扶貧項目制訂績效指標，評估及比較受惠人士參與計劃前後的變化，為相關精準扶貧項目制訂績效指標（KPI），以監察扶貧工作進度和成效。
立法會福利事務委員會將於下周一 討論扶貧委員會工作進展，特區政府勞福局及社署提交的文件指出，扶貧委員會根據統計數據，從住戶特徵、就業及收入情況、現金福利援助、居住環境等多方面，識別三個精準扶貧目標群組，包括劏房住戶約21.4萬人、單親住戶約21.3萬人及長者住戶約55.5萬人，扣除群組重疊人口後，合共約95萬人。
為扶貧項目制訂績效指標
在劏房戶中，約四分之三為在職住戶，惟約四成僅具初中及以下教育程度，近八成從事低技術職位，故收入一般較低，卻面對沉重租金負擔，月租中位數約每方呎42元，但人均居住面積中位數僅6平方米，且27.6%劏房戶有兒童，撫養負擔重。
在單親住戶方面，其就業率低於整體有兒童住戶，當中69.9%為在職住戶，25.4%非從事經濟活動。同時，單親住戶教育程度較低，從事較低技術職位及兼職比例較高，較多領取綜援及居於公屋，居於劏房戶的比例亦較高。
在55.5萬名長者住戶中，55.8%屬獨居老人，82.6%沒有從事經濟活動，79%領取綜援、長者生活津貼或高齡津貼。除經濟及住屋需要外，他們亦面對身心健康、社交參與等挑戰，不足八分之一有聘用外傭，只有約三分之一有非同住人士定期給予金錢支援，反映部分長者缺乏照料和支援。
文件指出，過往採用的「貧窮線」在反映貧窮問題上有局限，包括以住戶收入作單一量度指標，令貧窮情況有可能被高估。由於按「相對貧窮」概念制定「貧窮線」，無論扶貧工作成效如何，必有住戶因「相對貧窮」而處於「貧窮線」下，令社會易產生「愈扶愈貧」的錯覺。為持續監察扶貧成效，扶貧委員會支持不單看收入的方式，而是既從宏觀角度反映宏觀經濟、政府政策等因素對群組的影響，亦從微觀角度為精準扶貧項目制訂績效指標，評估及比較受惠人士參與計劃前後的變化，監察扶貧工作進度和成效。
社協：能更有效利用資源
香港社區組織協會社區組織副主任施麗珊表示，精準扶貧對象的三類群組的確是最需要支援的弱勢人群，也是最容易發生社會悲劇的群體，將資源向他們傾斜，能更有效利用扶貧資源，從根源降低社會問題風險。她同時促請政府參考內地脫貧經驗，建立扶貧個案主任制度，由個案主任全程跟進，針對性地協助制定脫貧計劃，然後配合政府推出的各項精準扶貧項目，「這樣扶貧才最有成效。」
三類精準扶貧目標群組現況
劏房住戶
▶2021年全港有107,200劏房戶，佔整體4%，約涉及214,200 人
▶27.6%或29,600戶為有兒童住戶，18歲以下兒童佔比18.9%
▶四成在職住戶僅具初中及以下教育程度，近八成從事較低技術職位
▶13%領取綜援，6.3%及25.9%領取在職家庭津貼及教育津貼
▶人均居所樓面面積中位數為6.0平方米（65平方呎）；4.1%劏房戶沒有獨立廁所，33.9%沒有獨立廚房
▶月租中位數粗略估算為呎租42元；租金與收入比率中位數為32.1%
單親住戶
▶2021年全港有72,000 個單親住戶，約213,300 人，包括95,300名兒童
▶58.8%只有單親家長與兒女同住；28.4%有兩名及以上兒童；44.7%成員為18歲以下兒童，其中約50.5%為12歲以下
▶69.9%為在職住戶；25.4%為非從事經濟活動住戶
▶24.8%領取綜援，11.7%領取職津
▶46.3%居於公屋，近兩成半居於自置居所，11.3%居於劏房
長者住戶
▶香港2021年有1,450,800名65歲及以上長者，佔整體人口20.5%。95.2%或1,381,800名長者居於家庭住戶，當中55,300人居於長者住戶，4.8%或69,000人居於安老或殘疾院舍等非家庭住戶
▶55.8%為獨居老人；43.3%是雙老住戶；0.9%為三老或以上住戶
▶82.6%沒有從事經濟活動
▶79%有接受現金式社會福利的「兜底保障」，當中18.6%領取綜援； 36.2%領取長者生活津貼；23.1%領取高齡津貼
▶50.5%或193,204戶居於自置居所，37.9%或144,900戶居於公屋，另有9,500戶（佔長者住戶2.5%）居於劏房，當中77.7%為獨老
◆資料來源：特區政府勞福局及社署文件
◆整理：香港文匯報記者 劉明
扶貧四項目 致力擺脫跨代貧窮
據文件介紹，特區政府因應目標群組需要推行精準扶貧項目，包括「共創明『Teen』計劃」，聚焦扶助弱勢家庭尤其劏房中學生，協助擺脫跨代貧窮問題推動開闊眼界。第一期計劃學員評估自己在大部分預設指標均有明顯增長，尤其財務規劃能力、自信心、人際關係技巧及建立社交網絡，以及對社會歸屬感四個預設指標的改善最為顯著。第二期計劃至今有3,830名學員及約3,300名友師參與，並獲支持企業和機構提供約580項團體活動，可容納約3萬參與人次。
加推「社區客廳」服務劏房戶
另一項目是「社區客廳試行計劃」，為劏房戶提供額外生活空間及人際網絡。繼首間「深水埗社區客廳」於去年12月啟動後，扶貧委員會在今年3月的會議上支持推出「土瓜灣社區客廳」、「紅磡社區客廳」和「南昌社區客廳」，合共可服務1,250個劏房戶，全年服務約19萬人次。
研擴展「在校託管服務計劃」
「在校課後託管服務計劃」則讓有需要尤其是單親家庭的小學生，課後留校接受託管和學習支援，並方便家長外出工作，至今年3月已招募59間小學提供近3,000個名額。政府正研究逐步擴展計劃規模，擬向關愛基金申請撥款，延長計劃試行期至本學年並涵蓋全港18區共100間小學。
第四項扶貧項目則是照顧長者住戶，社署3月以荃灣及南區作試點推行「關愛隊—支援獨老和雙老住戶、護老者及殘疾人士照顧者先導計劃」，關愛隊通過探訪或接觸協助識別有需要獨老和雙老住戶、護老者和殘疾人士照顧者，並將個案轉介社會福利服務單位跟進，及協助他們申請安裝「平安鐘」增加支援和降低意外風險。
蝸居單親媽媽：我最盼早日上公屋
（香港文匯報記者 王僖）單親媽媽岑女士現與6歲女兒租住深水埗一個唐樓劏房，不足百呎的狹小房間，月租3,300元。由於要照顧上幼稚園的女兒沒法工作，兩母女只能靠綜援為生，扣除各項必要開支已所餘無幾。現時最令她煩惱的是鼠患：「房間太小，有小孩，各種玩具、雜物堆一屋，老鼠沿外牆維修棚架，從窗口跳進來就再也找不到了，很擔心晚上咬傷小朋友。」
岑女士兩母女符合精準扶貧的兩大類，即劏房戶及單親家庭，但目前政府推出的共創明「Teen」計劃、社區客廳試行計劃，以及在校課後託管服務計劃，卻沒有她們的份兒。
望女兒可享託管 自己找份工養家
「我女兒明年才上小一，共創明『Teen』計劃只針對中一到中四學生。至於在校託管，可令我有時間能找份工養家，精神壓力也沒那麼大，但聽說參加的學校很少，目前女兒還不知道分到哪間小學，也不知到時她的小學有沒有。社區客廳如果能抽中，將來會用到，方便小朋友做功課，劏房沒廚房，一炒菜滿房油煙，久久不散。」岑女士說 。
岑女士剛離婚，心理抑鬱失眠，靠煎服中藥安神寧心。女兒很活躍好動，雖然才6歲，但已明白父母離婚，因此很欠缺安全感。她雖然想念爸爸，但怕媽媽不高興，也不說出來，這也讓岑女士擔心。前夫多年來也沒去過女兒的學校，只於離婚後才去過一次接女兒吃飯，豈料女兒回來後便發燒，要住院治療，讓岑女士更埋怨前夫。
「我最擔心女兒，大人受什麼苦都沒所謂。扶貧項目對我當然有用，但我最希望是政府早點給我公屋，過渡性房屋也行，劏房又貴又難住都其次，對小朋友健康影響太大！」岑女士說。
（來源：香港文匯報A01：要聞 2024/05/11）
