（香港文匯報 記者 趙一存 北京報道）國家移民管理局28日宣布，自2024年5月6日起正式實施便民利企出入境管理若干政策措施，包括試點實行換發補發普通護照及港澳通行證等出入境證件「全程網辦」，延長赴港澳商務簽註持有人在港澳停留期限至14日，以及擴大赴港澳人才簽註政策實施範圍等。國家移民管理局方面表示，新舉措實現「掌上辦、零跑腿」，並進一步便利內地與港澳商務往來。多位內地商務人士向香港文匯報表示，這是內地出境政策的一大進步，希望能盡快在全國推廣。

國家移民管理局28日就上述公告在京舉行新聞發布會，公民出入境管理司副司長熊樹人在會上表示，為更好地服務促進高水平對外開放，進一步便利內地人員出入境，此番出台的六項措施，一是在北京等20個城市試點實行換發補發出入境證件「全程網辦」，包括普通護照、往來港澳通行證、往來台灣通行證等。

「智能速辦」「全國通辦」惠民利企

二是赴港澳商務簽註實行「智能速辦」「全國通辦」。內地居民申辦赴香港、澳門商務簽註，由原來只能向備案地申請拓展至可以向全國任一公安機關出入境管理窗口申請，其中多次商務簽註還可以通過智能簽註設備提交申請，實現「立等可取」。

三是北京、上海六類人才可申辦赴港澳人才簽註。將赴港澳人才簽註政策由粵港澳大灣區內地城市擴大至北京、上海。在北京、上海工作的傑出人才、科研人才、文教人才、衞健人才、法律人才及管理人才等六類人才，可憑有關人才證明，單獨或同時申請辦理有效期1至5年不等的多次赴香港和赴澳門人才簽註，每次在香港或澳門停留不超過30天。

四是延長持赴港澳商務簽註人員在港澳停留期限。持赴港澳商務簽註的內地居民，每次在香港或澳門的停留時間，由現行不超過7天延長至不超過14天。

五是簽發赴澳門1年多次「其他」類簽註。內地居民赴澳門參展、就醫或從事演藝等活動的，可憑有關證明文件，在全國任一公安機關出入境管理窗口申辦1年多次「其他」類簽註。其中赴澳門就醫的，允許有1至2名陪護人員申辦同類型簽註。

六是允許參加「琴澳旅遊團」人員多次往返琴澳。

加速香港融入國家發展大局

熊樹人指出，上述六項措施是國家移民管理局在充分了解不同群體個性化需求，以及港澳所盼所需的基礎上，深入研究論證後出台的。這些措施實現了「掌上辦、零跑腿」，也將進一步便利內地與港澳商務往來，推動北京、上海、粵港澳大灣區人才高地協同發展，支持澳門經濟適度多元發展，更好地促進內地和港澳之間人員交往、要素流通、經貿往來、互利合作，更好地服務保障香港、澳門加速融入國家發展大局。他還表示，國家移民管理局將適時研究擴大「全程網辦」的試點城市和適用人群範圍，讓更多民眾享受更高效更便利的出入境服務。

在北京做跨境文化公司的沈小姐經常往來港澳和內地，她告訴香港文匯報記者，此番出台的政策對商務人士是一個重大利好，「便利。我們經常往來談業務、開會、見客戶，對時間要求很高，這樣便利的措施能讓我們節省很多時間，省去不必要的麻煩。另外延長在港澳停留期限也是一大利好，你無法想像這對我們來說是多大的支持。真是太感謝了。」「這是內地出境政策的一大進步，」同樣在北京做跨境法律業務的張小姐則認為，相關政策應該盡快在全國推廣，「這才是真正的利民便民，很想馬上去體驗。」

中央便民利企　出入境6新措

⑴在北京等20個城市試點實行換發補發出入境證件「全程網辦」

⑵赴港澳商務簽註實行「智能速辦」「全國通辦」

⑶北京、上海六類人才可以申辦赴港澳人才簽註

⑷延長持赴港澳商務簽註人員在港澳停留期限

⑸簽發赴澳門1年多次「其他」類簽註

⑹允許參加「琴澳旅遊團」人員多次往返琴澳

京滬赴港「人才簽」 6類範圍

1 ▶ 傑出人才

在北京市、上海市工作的中國科學院、工程院院士，諾貝爾獎等國際知名獎項、國家級獎項獲得者等。

2 ▶ 科研人才

在北京市、上海市科研機構副高級以上職稱人員。科研機構包括國家實驗室及基地、全國重點實驗室、國家技術創新中心等。

3 ▶ 文教人才

在北京市、上海市高等院校副高級以上職稱人員。高等院校包括教育部、財政部、國家發展改革委發布的建設世界一流大學和一流學科建設高校（包含外省區市高校在京、在滬辦學機構）等。

4 ▶ 衞健人才

在北京市、上海市工作的副高級職稱以上衞生健康專業技術人才及衞生研究人才。主要包括衞生專業技術人才（醫療類副主任醫師及以上，藥學類副主任藥師及以上，護理類副主任護師及以上，技術類副主任技師及以上）、衞生研究人才（副研究員及以上）。

5 ▶ 法律人才

在北京市、上海市工作，參與在香港、澳門法律仲裁程序的內地仲裁員，處理內地與香港、內地與澳門投資爭端的內地調解員等法律人才。

6 ▶ 其他人才

北京市、上海市人才主管部門、科技創新主管部門認定的高層次管理和專業技術人才。

便利舉措減成本　逾億個體戶受惠

「近年來，粵港澳大灣區建設加速縱深推進，香港、澳門積極融入國家發展大局，內地與港澳商務往來、經貿合作更加頻繁密切。」國家移民管理局公民出入境管理司副司長王凌28日在出席新聞發布會時表示，此番出台的舉措有利於赴港澳從事商務活動的企業機構及人員，預計新政將惠及全國逾1億個體工商戶，及已經登記申辦多次商務簽註的3萬餘家企業機構的商務人員。

全國3400機構受理　即辦即走

「我局聚焦重點區域發展戰略和跨境商務活動需求，全面優化、系統調整內地企業機構及商務人員赴港澳出入境管理政策，以積極助力營造一流營商環境，積極構建新發展格局。」王凌介紹，在優化申辦手續方面，過去商務人員申辦赴港澳商務簽註，需向企業機構所在地申請辦理簽證，新政實施後，申請人可在全國3,400餘個公安機關出入境管理機構提交申請，申請材料與企業機構所在地一致，真正以就近辦替代折返跑，為企業降本增效。

在創新辦理模式方面，以往商務人員均需到出入境管理部門的人工窗口提交申請，辦理時限為七個工作日。國家移民管理局通過科技賦能、數據匯聚、系統並聯，為企業機構已經在公安機關出入境管理部門辦理了多次簽註登記的人員提供使用智能簽註辦證的辦理，申請人持有效往來港澳通行證就可以向全國任意公安機關出入境管理部門的智能簽註設備上來快速辦證，真正實現了即來即辦、即辦即走，精準服務高頻次、快節奏的商務活動。

此外，新證實施後，商務簽註持有人停留期延長至14天，「這是為了更好滿足長時間商務活動需求，助力商務人員廣泛尋找商機、深入洽談業務。」王凌說。

特稿｜港缺中層專才　盼政策助搶人

「便利創造需求，便利還能促進需求的上漲，需求上漲就能夠促進經濟發展。」香港立法會議員鄧飛在接受香港文匯報訪問時表示，國家移民管理局此番出台的舉措積極回應了港澳和內地商界的期盼，特別是「全國通辦」的舉措適用於商務簽註，這將極大地方便內地商貿人員赴港澳進行各項商務活動，促進商貿人員往來。此外，「人才簽註」擴展至京滬，更是有助於吸引更多內地人才，將可以繼續促進人才互聯互通，為香港以及整個大灣區注入更大的發展動能。

鄧飛還表示，相關舉措的便利不光是城市的便利，網絡辦理將極大提高辦理的效率，這就有利於促進內地人才赴港澳進行商務洽談及旅遊的意願，「有了意願，需求就會大幅提升」。

對於京滬六類人才可申辦赴港澳人才簽註，鄧飛認為，以往赴港人才涉及科技和商務領域較多，文教人才和衞健人才則較少。他還表示，實際上香港不僅缺傑出人才，亦缺少中層人才，希望未來能夠借簽證的便利，吸引更多中層人才到香港，「不一定具有雙一流大學的學歷才是人才，內地那些有專業技能的人才對香港的幫助一樣大。」鄧飛表示，在此方面，深化兩地各個領域人才的溝通交流，協助香港融入國家發展大局，這需要深度拓展，「我甚至認為，對香港而言，管理人才和技術人才等中層人才的需求可能還大於對尖端人才的需求。」

（來源：香港文匯報A01：要聞 2024/04/29）