（大公報記者 伍軒沛〈文〉 林少權〈圖〉）垃圾收費的政策目標是鼓勵源頭減廢，但政府的「綠在區區」回收網絡覆蓋有限。回收業人士表示，私營的街頭回收店扮演重要角色，但近年因經營成本上升、人手不足等原因，回收店數量和規模不斷萎縮，過去五年間，由300間大減至現時只有大約150間，擔心若繼續減少，會影響本港的回收工作。
經營廢塑膠回收商向大公報記者透露，回收業正面臨空間不足、出口成本趨升等種種營運問題，他認為想要做好回收，回收品本地重造是出路。
下游回收商「劉財記」每天都會從街角店、綠在區區及政府部門收集不同的回收品，包括紙張、塑膠及金屬進行處理。面積5萬平方呎的回收工廠，時刻都被塞得滿滿，涉及工序包括回收、出口、重造工作。
比「綠在區區」更有彈性
市民回收一般有三個途徑：綠在區區、屋苑的三色回收桶、街頭回收店。「街頭店的覆蓋點廣，能夠彌補『綠在區區』的分布不足問題。」劉財記負責人、香港環保廢料再造業總會會長劉耀成表示，租金上漲，人工高等因素影響，街頭店近年明顯萎縮，五年前全港有300多間，現只剩大約150間，店舖面積以往有1000平方呎左右，現時不少已縮到只剩約100平方呎。除了市民更難找到回收點，店面空間不足，也衍生不少問題，最常見的是回收品要放出街的阻街問題。
回收品出口價格近年持續低位，廢紙出口價格約為1200元一噸，金屬以鐵為例則賣約2200元一噸，塑膠僅能賣100多元一噸，扣除運輸成本、租金及人工，利潤不大。劉耀成預料，街頭店或會進一步萎縮。
「這些店舖其實扮演着重要角色。」劉耀成說，相比「綠在區區」，街頭店年終無休，也願意回收很多是「綠在區區」不願回收的東西，例如舊傢俬，街頭店願意回收後自行分拆，但「綠在區區」就更傾向接收已分拆好、清潔好的回收物。
流動回收車運載力有限
近年街頭店開始轉型，有流動車隊到各區進行回收，機動性提高，成本降低，但裝載量有限。雖然一輛貨車可裝3噸回收品，但貨車不能進行壓縮工作，也不能存放，往往只能裝一噸左右便滿了，處理的回收品數量減少。
「空間問題，着實令人煩惱。」劉耀成以自己工廠處理廢塑膠為例，光是塑膠就分為七類，一般而言，除了第七類塑膠（OTHER），其餘六類塑膠是常見的回收塑膠，最多是常用作礦泉水、汽水或茶飲等寶特瓶的一號塑膠（PET）。當處理時，雖然都是PET，但不同顏色要分開收集。價值最高的是透明、然後是白色、棕色及綠色等。
每天，工廠可以處理5噸PET塑膠，但每次只能處理一種顏色，其餘的就只能先作儲存，直到數量夠了，才能開機。如果顏色分類不當，出來的塑膠價值很低，只能重造為一些低檔的工業包裝物料。而純色的PET就能溶掉後拉絲，造成聚酯，送到內地製成人造纖維，可重新成為衣物材料。而5噸的塑膠相當於20架貨車的載量，但以僅百元一噸的出口價。
「髒臭印象」礙新人入行
人手不足也成為回收業界的一大難關。以「劉財記」為例，廠內的外勞佔一半人手，「其實工資不算低，一個新人入行，月薪也有約2萬元，但本地人就是不做，嫌髒。」他說回收業現時已乾淨多了，大多數回收品到廠時，市民已經清洗乾淨，不太髒，也沒什麼味道。
除此以外，運作的時間也受限制，效能亦無法發揮到最大。現時，「劉財記」的機器每天能夠運作10小時，處理大約5噸PET膠，若能24小時運作，產量可高一倍，但香港寸金尺土，工廠雖已設於上水，但附近有不少鄉村，機器晚上運作會發出噪音，難以24小時運作。
劉耀成表示，本港的回收業正面臨萎縮，對鼓勵回收會是一個大挑戰。要改變這個現狀，政府要想辦法增加支援街角回收店，強化關於回收業的教育宣傳，改變市民對回收業又髒又臭的傳統印象等，但該如何進行，需要政府與業界多磋商。
長遠發展｜「本地重造」是未來重要出路
本港的回收品主要出口到內地或東南亞國家進行再造，但近年各地收緊回收品要求，成本也增高。劉耀成認為，將部分回收品留在本地重造，未來會是一個重要的出路。「劉財記」廠房內放着一部塑膠製袋造機器，將收集來的LDPE膠重新製作成為塑料袋，然後賣給本地回收商。但劉耀成坦言，香港的人工及租金成本太貴，重造出來的物品價格因而較高昂，競爭力遠低於內地和東南亞國家，暫時只有塑膠及紙張比較適合在本地重造。
「劉財記」近年嘗試重造工作，購置的膠袋機高約6米，工廠收集到的LDPE膠，在機器內溶成膠粒，重造成黑色膠袋，一部機器一次可處理約5噸LDPE膠。生產的膠袋以低於市價賣給回收商，用來裝回收品，然後送回來，循環再造。劉耀成說，「香港重造塑膠會比較好做，工序簡單，成本較低。但還是地方問題，產能有限，內地這些機器，一部超過10米高，地方大，數量多，重造產能不可同日，但這是一個開始及嘗試。」
各地收緊進出口條例礙發展
至於廢紙，「劉財記」是運送到內地造紙廠重造，報紙可重造為新聞紙，書寫紙重造為祭祀用的迷信紙、抹手紙等，一般紙皮造成包裝物料。但回收物料的進出口條例近年不斷收緊，費用也越來越貴，劉耀成認為，長遠而言，香港需要有本地的重造產業。2025年環保園的造紙廠將開始運作，預料每月可重造6萬噸廢紙，足以應付本港現時每月回收的4萬多噸廢紙。
但亦並非所有回收品都適合本地重造，例如塑料及金屬，若本地重造回金屬材料或塑膠玩具，扣除高昂租金及人工成本，競爭力不及內地及東南亞國家。劉耀成認為，在本地進行重造，政府的政策及社會的態度均非常重要，他舉例在歐洲，有國家實行塑膠重造，將汽水膠樽重造為同樣功能和樣式的樽，但成本貴過用新的石油原料生產的樽，「但別人為了環保及回收，就是願意這樣做，這很看政府及社會的支持與否。」
主動出擊｜提供回收誘因 鼓勵各界參與
根據政府去年12月發布的「香港固體廢物監察報告」，2022年香港都市固體廢物回收率為32%，僅較2021多1%。劉耀成認為，政府在實施垃圾收費前，應考慮逐漸增加更多的回收種類，為低價值的回收物品提供回收誘因，例如補貼運輸費用，鼓勵業界處理更多種類的回收物。
市民不知多種物品可回收
劉耀成說，市民一般知道金屬、廢紙、塑膠可以回收，但事實上，筆芯電池、夾板木、燈膽光管等都可以回收，只是由於它們的價值不高，無利可圖，導致可回收物品無人做回收。他認為，若一方面增加誘因給回收業界，例如津貼運輸費用，甚至一些回收獎勵；另一方面加強宣傳教育，在市區增加更多種類的回收品分項，有助回收工作做得更好，「能夠解決這些問題的話，再解決掉廚餘，家居就沒有垃圾生產了。」
（來源：大公報A5：要聞 2024/04/20）
