香港文匯報報道，香港首階段的即棄膠餐具和其他塑膠產品管制將於4月22日起實施，範圍涵蓋各類即棄膠餐具和多種塑膠產品。縱觀全球，逐步減少使用塑膠已成為環保共識，多地近年都推出各類走塑令。環保專家分析稱，實現走塑需要列明規則適用範圍、尋找合適替代品，解決轉型期間營運成本和生活開支增加等問題。實現走塑亦要達成社會共識，避免匆忙轉軚，保證計劃長遠推行。

英範圍不清存漏洞

英格蘭去年10月起禁用即棄塑膠產品，要求食肆停止提供即棄餐具，並禁用部分發泡膠容器。不過按照規定，許多常見的塑膠產品仍獲豁免，包括預先包裝的食品、盛裝食品的托盤等。企業之間轉售產品同樣可以避開走塑令，在包裝中使用塑膠。

倫敦大學學院塑膠廢棄物創新中心研究員普爾基斯認為，英格蘭的走塑令存在漏洞，「該規定要求企業尋找塑膠替代品，但其涵蓋範圍狹窄且不清晰。實際真正被禁用的產品，只是我們每天銷售或使用即棄塑膠產品範圍的較少部分。」

紙盒近10元杯子近5元　英食肆走塑成本增逾3倍

英國英格蘭和威爾斯去年10月先後實行走塑令，禁止食肆和外賣使用即棄膠餐具，違者可被罰款200英鎊（約1,954港元）。當地許多地方餐飲業代表和食肆東主表示，當局推行走塑較為倉促，未提供充足替代品，部分食肆更換環保餐具成本增加超過3倍，面臨較大成本壓力。

威爾斯卡迪夫的食肆Chippy Lane外賣業務繁忙，東主拉斯蘭稱，該食肆已更換環保餐具，「但我們的成本較走塑令實施前多逾3倍，加上食材、燃料和勞動力成本增加，我們經常因外賣價格上漲與顧客發生爭拗。」拉斯蘭抱怨說，當地環保餐具供不應求，「每個人都想辦法取得，但市場上沒有充足的商品。」

另一名食肆東主阿里也稱，「如果替代的餐具供應量增加，價格就能下降。」一間咖啡店的東主考恩稱，她開店7年來未有使用塑膠，但環保餐具價格偏高，「一個紙盒要一英鎊（約9.7港元），一隻杯子價格略低於50便士（約4.9港元）。我們依靠顧客們認可走塑，同意多付一些錢支持環保。」

協助企業可持續發展的諮詢公司Ynys Resources創辦人瓊斯表示，實現環保不能停留在走塑表面，「如果我們只是將即棄餐具換成紙，將它們全部掩埋或焚燒，這未必是更好的選擇。我們要改變日常生活習慣，主動使用可重複利用的餐具，希望走塑令推動更多人這樣做。」

韓庫存逾2億紙飲管無法出售

非洲國家盧旺達自2008年起，禁止銷售、製造和使用膠袋，走塑範圍2019年還擴大至即棄膠餐具。不過監管走塑令的盧旺達環境管理局（REMA）稱，他們的困擾來自「塑膠走私」，與含有塑膠包裝的進口產品。REMA走塑令監管員圖伊森格稱，「在首都基加利，黑市的膠袋售價為每件100盧旺達法郎（約0.6港元），我們每天都能發現至少兩名塑膠走私犯，進口商品的塑膠包裝，是塑膠廢棄物的最主要來源。」

韓國的走塑令則已轉軚。當地2018年起禁止食肆使用即棄膠餐具，違規可被處以最高300萬韓圜（約1.7萬港元）罰款。受疫情影響，走塑令中禁用即棄紙杯、膠飲管和膠攪拌棒的安排，獲寬限至2023年11月。不過寬限期屆滿後，政府忽然轉軚，撤銷對即棄紙杯的禁令，膠飲管和攪拌棒的寬限期無限延長，變相重新允許使用這3種塑膠餐具。

韓國當局表示，當地社會對走塑令沒有形成充分共識，轉軚旨在「緩解中小企業的成本壓力」。但貿然轉軚反而引來更多企業和民眾不滿，當地11間紙質飲管製造商去年底發表聯合聲明，強調政府放棄走塑令後，企業庫存超過2億件紙飲管無法出售、損失慘重，呼籲當局收回轉軚決定。

專家籲先達成社會共識

英國樸茨茅斯大學全球塑膠政策中心首席研究員馬奇指出，多地當局的經驗說明，走塑令不能孤立實施，需要配合更廣泛的塑膠回收利用等措施，才能行之有效。走塑令的施行也需要達成社會共識，為民眾和商家提供便捷平價的替代品，長遠改變人們對塑膠的依賴。

亞馬遜塑膠在美缺乏監管　年產9400萬公斤難回收

各地實行走塑都需要企業配合，不過包括電商巨擘亞馬遜在內的多間美企，在美國的塑膠垃圾不減反增。非牟利環保組織Oceana上周四（4月4日）最新報告顯示，亞馬遜單是2022年，就在美國生產多達9,400萬公斤塑膠，這些塑膠包裝在美國極少受限，也幾乎不適用美國各地的回收系統，令塑膠垃圾愈積愈多。

逾半數不知去向

Oceana報告稱，與普通紙板或紙質包裝可以隨時丟入垃圾桶回收不同，亞馬遜包裹採用的塑膠包裝，在美國必須送往指定回收地點。消費者還需自行去除包裝外層的標籤和膠水，才能滿足回收要求。Oceana測試亞馬遜在美國的93件塑膠包裝回收情況，發現只有4件被送入指定回收中心，13件被錯誤運往垃圾堆填區，約四分之一被送往一間利用塑膠薄膜製造地板的工廠，其餘包裝則不知去向。

Oceana指出，亞馬遜2022年在全球使用的塑膠包裝，按年減少約11.6%，例如在歐洲，亞馬遜依照當地規定，用紙板等紙製品取代塑膠包裝。然而美國多地走塑或塑膠回收規定並不嚴格，在其他地區有能力減少塑膠用量的亞馬遜，在美國則未有積極走塑。

Oceana戰略副總裁利特約翰指出，「亞馬遜是最具有創意的企業之一，它有能力積極走塑、減少使用塑膠包裝。這是可以解決的問題，企業也知道該怎麼做。」

塑膠產品列「有毒物質」　加政府被裁定違憲

加拿大於2023年12月底推出禁止使用即棄塑膠的規定，禁止進口、生產和銷售塑膠購物袋、飲管、攪拌棒、外賣餐盒、即棄餐具及固定多件罐頭的膠環，以實現在2030年前零塑膠垃圾的目標，然而這項政策受到商界挑戰，3間塑膠生產商提出訴訟，指加拿大政府將這些塑膠產品列為「有毒物質」，是「不合理且違憲」，加拿大聯邦法院裁定政府對有毒的定義籠統，塑膠生產商的指控成立。

不過加拿大當局仍繼續推行走塑政策，要求法院暫緩執行廢除走塑令的命令。據當地政府統計，加拿大民眾每年丟棄300萬噸塑料垃圾，包括150億個膠袋，只有僅9%的塑膠垃圾被回收。至於加拿大的走塑令能否繼續執行，要視乎塑膠生產商會否進一步提出法律訴訟。

全球每年產生3.5億噸塑膠垃圾

聯合國環境規劃署（UNEP）指出，全球必須將即棄塑膠製品用量減半，以及大幅提升塑膠回收再利用率，同時推出替代方案，以遏止塑膠污染。2019年全球共產生3.53億噸塑膠垃圾，其中22%被送入垃圾堆填區、焚化或或棄置於大自然中。

（來源：香港文匯報A02：要聞 2024/04/13）