【大公報記者 敖敏輝（文）】為進一步激發民營企業活力和創造力，壯大民營經濟，廣東省12日發布《關於促進民營經濟發展壯大進一步推動民營經濟高質量發展的實施意見》（下稱《意見》）。30條措施中明確提到，發揮粵港澳大灣區市場一體化優勢，推動民營企業在粵港澳投資貿易自由化、便利化。同時引導支持民營企業「走出去」，健全民營企業「走出去」支持服務體系，促進企業穩健開展境外投資併購；為企業赴境外參展提供便利化服務，助力企業獲取海外訂單。引導和支持民營企業參與共建「一帶一路」項目建設。

《意見》提到，健全民營企業「走出去」支持服務體系，促進企業穩健開展境外投資併購。鼓勵民營企業參加廣交會、高交會、中博會、海絲博覽會等展會和「粵貿全球」活動，為企業赴境外參展提供便利化服務，助力企業獲取海外訂單。引導和支持民營企業參與共建「一帶一路」項目建設。

民營企業是推進中國式現代化的生力軍，也是科技創新的重要主體。《意見》提出，支持民營企業加強科技創新。引導高等學校、科研機構及重大科技基礎設施向企業開放共享儀器設備。支持有條件的民營企業牽頭組建國家級、省級研發平台。支持有條件的民營企業在境外設立研發機構。

對接國企資源 激發民企活力

廣東支持民營企業參與新型工業化，助力提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平。還將實施「個轉企、小升規、規改股、股上市」民營企業培育計劃，打造科技領軍企業和「鏈主」企業引領、單項冠軍企業攻堅、專精特新企業築基的世界一流企業群。同時，加大中小企業特色產業集群政策支持力度，力爭5年建設15個國家級和100個省級中小企業特色產業集群。

《意見》還提出，鼓勵民營企業參與國有企業混合所有制改革。對此，暨南大學特區港澳經濟研究所副所長、南方高等金融研究院副院長謝寶劍教授表示，國有企業有資金和項目的優勢，民營企業有經營等能力，二者相互結合能發揮雙方優勢。從國企角度來說，民營經濟參與混改，是利用其獨有的活力優化國企部分經營情況，優化和增強國營企業的綜合競爭力；從民營企業而言，允許參與國企混改實際上是有機會對接國有企業的項目和資源，與國企共享發展機會。

港企冀掃清科研成果商業化障礙

廣東此次出台的民營經濟30條，在廣大民營企業主中引起強烈關注，不少港企負責人更為如何推動政策更好落地建言獻策。在粵港兩地創業的港商梁斌，多年來帶領團隊從事智能設備的生產製造，近年又拓展人工智能物聯網應用服務。他指，當前中小企業創新研發十分活躍，不過，和大企業相比，缺乏技術平台支撐。新政策提出，深入實施產業集群數字化轉型工程，推進大中小企業協同「鏈式」數字化轉型，帶動企業上雲用雲。實施工業投資躍升計劃，引導民營企業加快技術改造。他相信，有了更多的產業技術平台、公共基礎設施的支撐，中小企業進行研發創新、技術改造，有了更大的發揮空間，也必將降低企業的研發成本。

也有港企希望政策能破解企業科研成果轉化中遇到的難題。中慧醫學成像有限公司是一家三維超聲成像技術和產品開發公司，其推出的「無輻射脊柱側彎檢測系統」已惠及內地近百萬青少年。該公司研發的超聲成像檢測可取代X光成為脊柱側彎等骨組織的診斷手段，但因屬於新鮮事物，多年來尚未取得國家統一的收費編碼，無法進行單項收費。合作醫療機構只能與其他檢查、治療項目整體報價，既增加了患者家庭的負擔，又使得項目持續商業化存在掣肘。公司負責人期待能享受到30條的利好，讓企業參與更多公共投資項目，在政府部門的支持下，破解科技成果的可持續轉化、市場化難題。

粵民營經濟30條 提振民企信心

參與國企混改

•除國家明確規定應當由國有資本控股的領域外，民營資本可在混合所有制企業中控股，保障民營資本在混合所有制中的權益。

鼓勵改革創新

•支持有條件的民營企業牽頭組建國家級、省級研發平台。鼓勵民營企業獨立或聯合承擔國家和省、市級科研項目，參與國家重大科學技術項目攻關和產業基礎再造工程等。

加大金融支持

•增加信用貸和中長期貸款，健全民營企業貸款盡職免責和容錯糾錯機制。支持符合條件的民營中小微企業在債券市場融資，鼓勵符合條件的民營企業發行科技創新公司債券。

破除隱性壁壘

•依法保障民企平等參與公共資源交易活動。依法依規完成招投標的政府投資項目，不得要求施工單位墊資建設，不得以民營企業中標為由滯緩資金撥付、決算審計「加碼」。

破解欠款難題

•依法做好中小企業款項支付投訴辦理工作，推動解開企業之間相互拖欠的「連環套」，落實逾期尚未支付中小企業賬款強制披露制度。

保護知識產權

•建立知識產權保護快速響應機制，設立知識產權申報綠色通道，加大對民營企業知識產權維權特別是海外維權指導力度。 

專家解讀|發揮灣區優勢 港企機遇多

對於此次政策出台的背景，廣東省體制改革研究會執行會長彭澎表示，中央近期在相關會議上明確點名「經濟大省」要承擔起「為穩定全國經濟作出更大貢獻」的重任。作為全國第一經濟大省，廣東在新年伊始就主動作為，積極出台政策推動民營經濟發展。彭澎指，此次廣東出台民營經濟30條，聚焦難點和痛點，措施具有針對性且強調了督促落實，對增強民營企業發展信心、促進民營經濟高質量發展有重要意義。

「民營經濟30條」還特別提到了發揮粵港澳大灣區市場一體化優勢，民企在粵港澳三地投資貿易自由化、便利化問題。彭澎表示，多年來，粵港澳在這些方面已經取得不少進展，比如推動實現「港資港法」，即雙方是港人投資企業就可以約定在仲裁、訴訟中適用香港法律，而不實施屬地原則。未來，粵港澳三地的施策重點方向依然是法律法規和商事規則的對接，港澳在其中應該發揮積極的促進作用。

中山大學嶺南學院經濟學教授林江在接受媒體訪問時，同樣認為政策具體且有操作性，比如，鼓勵民營企業參與國有企業混合所有制改革，除國家明確規定的之外，民營資本可在混合所有制企業中控股，保障民營資本在混合所有制的權益。他還提到，在粵港澳大灣區，香港的現代服務業具有優勢，廣東可以借鑒，將發展現代服務業與發展民營經濟相結合。

精準施策|港商：解決企業賬款拖欠難題

廣東民營經濟30條在民營企業法治保障、規範治理、融資支持等方面，均有具體舉措。廣東將「建立防範和化解拖欠賬款長效機制」，依法做好中小企業款項支付投訴辦理工作，推動解開企業之間相互拖欠的「連環套」，落實逾期尚未支付中小企業賬款強制披露制度。同時建立重點線索督查制度，將化解拖欠賬款工作情況納入全省營商環境評價、中小企業發展環境第三方評估，依法對拖欠賬款情節嚴重的拖欠主體開展失信懲戒。

港商梁斌表示，賬款拖欠問題常年困擾着企業，特別是當前經濟環境承壓的背景下，應收賬款不到位，制約着企業開展創新研發。特別是對港企來說，面對拖欠賬款問題，往往辦法沒有內地企業多。「這次新政策既從企業層面提出了失信懲戒的說法，又從政府營商環境評價方面給予各級政府壓力，相信可以更好破解難點問題，幫助解決企業相關訴求。」梁斌說。

透過綜合工具，強化對民營企業多方位的資金支持，是本次新政的又一個亮點。《實施意見》提出，支持符合條件的民營中小微企業在債券市場融資，鼓勵符合條件的民營企業發行科技創新公司債券。有港企表示，此次新政為企業開闢了多種融資渠道，固定資產擔保方式已經弱化，相信這對港企來說，將是較大利好。

（來源：大公報A1：要聞 2024/01/14）