（大公報記者 盧靜怡 廣州報道）20日，廣東「五大都市圈」發展規劃重磅出爐。廣州、深圳、珠江口西岸、汕潮揭和湛茂都市圈建設的「時間表」齊齊亮相。這不僅是廣東打破行政壁壘、推動區域協調發展的重要舉措，而且是廣東高質量發展的路線圖。廣東省發展改革委主任、省大灣區辦主任艾學峰表示，推進「五大都市圈」建設是助力廣東高質量發展關鍵一招，要增強大中小城市發展合力，形成區域優勢互補、協調發展新優勢，打造廣東推進中國式現代化的動力源、增長極。
艾學峰介紹，培育發展五大都市圈，是廣東省順應產業升級、人口流動和空間演進趨勢，增強大中小城市發展合力，形成區域優勢互補、協調發展新優勢，助力全省高質量發展的關鍵一招。培育發展五大都市圈是廣東推動中國式現代化建設的戰略舉措。都市圈是人才等創新要素最為密集的地區，是製造業等實體經濟的集聚地，也是先進技術的發源地和應用場。2022年，我省五大都市圈地區生產總值佔全省的93.6%。推進五大都市圈建設，就是要進一步打破行政壁壘，促進要素有序流動，進一步提振都市圈經濟，推動區域產業轉型升級和加快先進製造業發展，打造廣東推進中國式現代化的動力源、增長極。
激發需求 助力構建強大國內市場
艾學峰表示，培育發展五大都市圈是廣東參與構建強大國內市場的有效手段。都市圈是城鎮化空間中人口最為密集的區域，消費群體總量大、收入水平高、消費能力強，是各類新消費的策源地，是引領消費升級的重要引擎。2022年，廣東省五大都市圈常住人口達1.08億，佔全省比重85.41%，居民可支配收入達5.8萬億元人民幣，佔全省比重超過90%。培育五大都市圈，可以縮小中心城市與周邊中小城市在教育、醫療、養老等領域的差距，可以在更大範圍內承載農業轉移人口市民化，從而激發巨大的市場需求，為構建強大國內市場作出廣東貢獻。
全方位推進 加強廣深雙城聯動
艾學峰指出，廣東各都市圈處於不同的發展階段，發展也不平衡。因此，應立足各都市圈的發展實際，差異化確定目標、定位。他具體指出，廣州、深圳都市圈以廣州、深圳國家中心城市為核心帶動周邊城市加快發展，培育成為代表廣東省乃至我國參與國際競爭的現代化超大城市型都市圈。而珠江口西岸、汕潮揭、湛茂都市圈由經濟體量相當、經濟聯繫較緊密、一體化同城化趨勢明顯的若干城市構成，以珠海、汕頭、湛江為中心分別帶動珠江口西岸和沿海經濟帶東西兩翼加快發展，培育成為廣東高質量發展的重要增長極。以汕頭和湛江為中心推進汕潮揭、湛茂都市圈規劃建設，打造沿海經濟帶東西兩翼增長極，促進和支撐粵東粵西地區兩翼齊飛，推動全省形成優勢互補、高質量發展的區域經濟格局。
「五大都市圈發展不是孤立的、割裂的，是統一於粵港澳大灣區建設和『一核一帶一區』區域發展格局下的聯動發展。」艾學峰透露，在編製規劃時注重加強廣深雙城聯動，推動廣州、深圳都市圈的全方位合作；推動珠江口西岸、汕潮揭、湛茂都市圈主動承接廣州、深圳都市圈的輻射帶動，加快構建「核+副中心」動力機制。
推動合作｜湛茂都市圈：助大灣區開拓東盟市場
坐擁中國南部最大海灣的湛江和茂名，又被譽為「粵西雙子星」。湛江和茂名將共同組成「湛茂都市圈」，東連粵港澳大灣區、南接海南自由貿易港、北通成渝雙城經濟圈，聯動多個國家重大戰略區域，擁有豐富的土地及海洋資源、優越的深水港條件。湛茂都市圈常住人口超過1300萬，土地總面積達到2.47萬平方公里，是五大都市圈中面積最大的一個。
不過，目前湛茂都市圈仍存在不少需要提升的地方，都市圈內資源型、粗放型加工、勞動密集型產業佔比偏高，部分主導產業下游產業鏈延伸不足，創新鏈、供應鏈水平偏低。此外，兩市主導產業相近，但協同程度不高，資源整合不夠，與周邊地區相比競爭優勢不明顯。
為此，規劃提出，要全面強化湛茂都市圈與粵港澳大灣區、海南自由貿易港、北部灣城市群及周邊都市圈的互聯互通、產業融合發展和高水平開放平台建設，形成「承東啟西、溝通南北、連接海內外」的區域合作和對外開放新格局。如此，湛茂都市圈就可以共同承接粵港澳大灣區延伸的產業和服務鏈，開拓市場空間和市場腹地，深入推進中國─東盟合作，深度參與「一帶一路」建設。根據規劃，湛茂都市圈的目標是建設湛江省域副中心城市，攜手茂名一體化發展，將湛茂都市圈培育成為國家重大戰略聯動融合發展示範區、國家西部陸海新通道的門戶樞紐、現代化沿海經濟帶西翼增長極。
釋放潛力｜珠江口西岸都市圈：宜居宜業宜遊
珠江口西岸都市圈中，珠海被定位為「核心」。根據規劃，珠江口西岸都市圈包括珠海、中山、江門、陽江四市，目標是打造成為粵港澳大灣區的重要增長極、具有全球影響力的先進裝備製造基地、新時代高水平開放合作新高地、宜居宜業宜遊的高質量發展區域。
交通聯通是珠江口西岸都市圈下一階段的重點任務。珠西都市圈將加強鐵路、公路、航道統籌規劃建設，構建「兩橫三射一縱」綜合交通總體格局。珠海作為核心城市，則要充分發揮珠海經濟特區的開放優勢、毗鄰港澳的區位優勢和良好的生態宜居優勢，加快珠海高新區、空港經濟區等建設。
作為珠西都市圈的一員，中山將優化跨境直升機服務，以珠海橫琴、中山翠亨新區、江門大廣海灣經濟區為試點率先開放低空空域，在與港澳協調一致的情況下，探索發展覆蓋港澳的低空飛行觀光旅遊業務，並研究開通對接港澳的跨境直升機服務。
江門則計劃建設面向全國和華僑華人的金融交易市場。規劃表示，在優化發展高端化、專業化現代服務業部分，規劃支持江門探索建立面向全國和華僑華人的金融交易市場，開展跨境雙向人民幣結算業務。
（來源：大公報A3：要聞 2023/12/21）
