大公報綜合日經新聞、《衛報》報道：美國日前宣布向烏克蘭提供具有爭議性的集束彈，引起各方批評。老撾是地球上受炸彈危害最嚴重的國家之一。在20世紀六七十年代，美國中情局對老撾發起的「秘密戰爭」中，為封鎖老撾南部的越共補給線「胡志明小道」，美軍累計投下約2.7億枚集束彈，大量未爆炸彈遺禍至今。紅十字國際委員會估計，戰後老撾有約1.1萬人死於集束彈爆炸，其中30%以上是兒童。
集束彈又稱子母彈，是將多個較細小的炸彈集合成一枚空用炸彈、炮彈或導彈彈頭的特種彈藥，當投射到目標區域時，彈體內的子炸彈便會散開，可以同時攻擊多個目標，極易傷及無辜。集束彈的子炸彈存在一定的啞彈率，落在地面後成為未爆彈。它們可能在被撿起或踩踏時爆炸，導致無辜平民，尤其是兒童死亡或殘廢。
逾三成死者為兒童
越戰期間，在美國的封鎖下，為了得到周邊國家的援助物資，越南開闢了一條從老撾到越南的胡志明小道，從老撾運送物資。這實際上是一個交通網絡，包含5條主路、29條支線及無數的小短道。美軍1960年發現胡志明小道後，利用空軍對老撾投下大量集束彈。1965至1973年，美國向老撾投擲約2.7億枚集束彈。
而在戰爭結束的50年裏，美軍投下的彈藥時刻威脅着當地民眾的性命。據統計，在美軍投下的炸彈中，30%仍未被引爆。紅十字國際委員會估計，1973年戰爭結束至今，老撾有約1.1萬人死於集束彈爆炸，其中30%以上是兒童。
受未爆彈影響，老撾部分地區的經濟發展也遇到阻礙，交通網絡、工業園區或農場動工前必須進行土地勘探，動輒需要長達3年時間才能排除未爆彈。
孩子學習辨認炸彈
老撾北部的川壙省因與越南接壤，是胡志明小道的主要穿越區，也是老撾在美軍秘密戰爭中遭受破壞最嚴重的省份之一。當地民眾波拉帕是美軍大規模轟炸的倖存者，不幸發生時他正值年少，因躲避轟炸不及時被炸瞎眼睛、炸掉雙臂。炸彈導致的終身殘疾讓波拉帕無法像正常人一樣組建家庭，生活也不能自理。波拉帕回憶當時的慘狀：「還沒跑到躲避坑裏，炸彈就掉下來。爸爸死了，我受傷，弟弟也受傷了。我殘疾了，手沒了，眼睛瞎了。」
住在老撾萬象省卡西鎮的9歲男孩Soupha則是戰後受害者之一，他2021年意外撿到一顆炸彈，開始以為那是一顆普通的球，但它突然爆炸，當場炸死他的兩個朋友，Soupha則身受重傷。
老撾未爆炸彈清除部隊司令官歐臘東姆表示，老撾境內遺留的大量未爆彈對農業生產尤其是對農民造成巨大的威脅，在田間地頭種植大米、木薯、玉米等農作物時都面臨危險。兒童也極其容易在玩耍時誤將炸彈引爆。
8歲的老撾女孩達旺被要求識別不同類型彈藥的圖片，「迫擊炮、BLU-26（集束彈）、手榴彈……」這樣的場景幾乎每天都在川壙省的小學課堂上演，當地許多學校開設了爆炸物教育課程，教孩子們學習辨別稻田和森林中隱藏的危險物。
或需100年才能清除
老撾政府2016年宣布，要在2030年前清除所有未爆彈。美國研究機構最近估計，按照目前的清除速度，還需要100年才能完成清除工作。
老撾副總理兼外長沙倫賽10日在北京接受總台央視記者採訪時表示，我們對美方的決定表示極大關切。老撾是地球上受炸彈危害最嚴重的國家之一。我們呼籲，無論是國家還是個人都不要使用或轉移集束彈藥，因為老撾的遭遇已經證明了這些彈藥的危險。
柬埔寨首相洪森9日亦呼籲美烏不要使用集束彈藥，同時表示美國的決定將對烏克蘭人民構成百年禍害。
中國外交部發言人毛寧10日表示，不負責任地轉讓集束彈藥極易引發人道主義問題，應當平衡處理人道主義關切和正當的軍事安全需要，對轉讓集束彈藥持慎重克制的態度。
美軍方無視潛在平民傷亡
大公報綜合路透社、Politico報道：美國國防部副部長卡爾7日被問及是否能向盟友保證美國提供的集束彈不會對平民造成過度傷害時表示，比起使用集束彈的危害，「讓俄羅斯獲勝是更糟糕的事」。
美國日前宣布對烏克蘭提供集束彈，在國內外收穫大量罵聲。然而，美國政府卻對可能的平民傷亡視而不見。美國退役陸軍中校溫德曼甚至稱讚拜登政府「做了正確的事情」，「與其讓這場戰爭無限期地進行下去，不如給這場戰爭畫上一個清晰的句號，這是一種相當人道的做法」。
民主黨內部有議員對拜登政府的決定發起猛烈抨擊。眾議員芭芭拉·李敦促拜登政府重新考慮這一決定，她指出使用集束彈這一行為已經「越線」，且會讓美國失去「道德制高點」。民主黨眾議員麥科勒姆則稱拜登的做法是一個「可怕的錯誤」。CNN指出，民主黨主要議員因此事與美國總統拜登決裂。
雖然五角大樓發言人稱美國此次援烏的集束彈啞彈率已降至不高於2.35%，但美媒此前援引國防部報告披露，美國援烏的集束彈啞彈率約為6%。民主黨議員指出，美國法律禁止生產、使用或轉讓啞彈率超過1%的集束彈藥，但拜登或單方面調整這一規定。據一名白宮官員的話稱，拜登將繞開法案和國會，根據《對外援助法》中一項很少使用的條款，從現有的國防儲備中提取集束彈。
法媒：基輔若使用集束彈後患無窮
據路透社報道：美國政府7日宣布向烏克蘭提供集束彈，英國、加拿大、德國及意大利等盟友均表態反對。目前一共有123個國家簽署《集束彈藥公約》，禁止使用、生產、轉讓或儲存集束彈。北約31個成員國當中，有三分之二都是締約國，但美國、烏克蘭和俄羅斯並未簽署該公約。
英國廣播公司9日發布報道，標題為「美國盟友因援烏集束彈而困擾」。報道稱，拜登政府這個極具爭議性的決定讓盟友紛紛與其保持距離。更有分析認為，這已在其盟友內部造成嫌隙，「某種程度上存在打破北約內部和諧的風險」。法國國際廣播公司亦發文質疑，基輔獲得集束彈，一旦用了就後患無窮。
加拿大政府明確表示「不支持使用集束彈」，且「致力於結束集束彈對平民的影響，尤其是兒童」。英國首相蘇納克8日回應稱，英國是《集束彈藥公約》的締約國，不鼓勵使用和生產該類武器。
西班牙國防大臣羅夫萊斯8日表示不應該向烏克蘭提供集束彈，並強調該決定是美國單方面做出。而作為推動創建《集束彈藥公約》國家之一，新西蘭態度更為鮮明。新西蘭總理希普金斯強調，集束彈會「不分青紅皂白」地造成殺傷，可能對無辜人士造成巨大的長期影響。他表示，白宮已經知道新西蘭在這方面的反對立場。
德國外交部長貝爾伯克7日說，德國作為《集束彈藥公約》的締約方之一，反對美方這種做法。德國政府發言人黑貝施特賴特後來在柏林軟化了政府態度，稱儘管德國不會提供這種武器，但也確信美國「並非輕易做出這項決定」。
（來源：大公報A24：國際 2023/07/11）
