(大公報 記者 黃山、盛德文)中英街作為港深邊境遠負盛名的商貿街,曾是深圳最大且唯一的免稅市場,具有發展成邊境購物街的潛力,而香港元素和質量保證對於內地消費者更具有極強吸引力,商業價值十分高,港深雙方可以共同打造「沙頭角港深國際消費合作區」。
有學者表示,辦理出入中英街手續是否方便快捷,區內外的交通、服務和生活設施是否完備、購物街免稅額的高低,直接關係到「港深國際消費合作區」對周邊消費者和遊客的吸引力。學者方舟在五年前曾對中英街進行調研,提出活化中英街的具體建議,希望把中英街打造成為香港另一顆璀璨明珠。
「將中英街升級發展成邊境商貿購物街(即「沙頭角港深國際消費合作區」),可以達至集中且分流的作用。」「一國兩制研究中心」研究總監方舟博士,早在2018年已提出具體方案活化中英街。他對大公報記者表示,通過邊境商貿購物街可以令旅客集中購物;此外,亦可以疏導遊客,緩解熱門旅遊區如上水、尖沙咀等過度承載人流的壓力,又可減輕新界北往返市區的交通負擔,從而減少對本港市民生活造成的不便,也避免因文化差異所造成的日常生活爭拗。
兩側擴展 一條街變商業片區
「香港中英街核心區可保持原有街道風貌,維持原本建築高度,按照相關程序活化改造並仍作商舖用途,符合政府規定,活化改造可行性強。」方舟建議,把港方中英街老舊街舖統一翻新改造,對深圳一方現有的兩層高店舖進行活化擴容,適度拓寬、提高使用面積,再用玻璃天幕把中英街兩邊的店舖覆蓋互連成一體,可以容納更多遊客。
「首先,要把中英街提升到商業水平;其次,就是把整個街區活化改造;第三,中英街可以向兩側適當擴展,從一條街變成一個商業片區;此外,港深雙方共同向中央爭取一些特殊的政策安排,例如與海南自貿區看齊,內地旅客進中英街可以每年享有10萬元免稅額。」方舟強調:「這個一定需要港深雙方共同向中央爭取才可以的,單靠深圳一方是爭取不到的。」
為配合中英街活化改造,實現發展大灣區優質旅遊購物及文化區的目標,方舟建議簡化居民出入中英街的手續,延長通關時段至少至晚上10時,開放境外人士旅遊購物,並適度放寬各申請人類別在中英街進出和停留(過夜)有效期。「中英街要有香港特色,深圳方的改造也要跟香港配合,包括商業、文化、旅遊等各種元素在內,它是北部都會區的一個重要亮點。」
「中英街改造要打破舊思維」
「中英街為什麼不能開放?現在只有一個警察在崗亭上守衛,你說我遊客來了,一個警察怎麼能應付這麼多人呢?」方舟指出,中英街一直沒有開放,主要就是現有的這種管理能力不能配合大規模的客量進出。
「改造是開放的前提,中英街改造要打破舊思維。」方舟表示,可利用「港進港出、深進深出」模式,為中英街注入新的活力,加上把中英街打造成跨境電商新業態,必定能恢復往昔盛景。
港深合作 活化中英街具體建議
打造跨境購物街
港深共同規劃和發展跨境購物街,在保留中英街步行街形態的基礎上,推動中英街商貿升級
提高消費免稅額
簡化深圳方內地居民出入中英街的手續、提高消費免稅額,以及完善中英街內外基礎配套設施
「港進港出」管理
保留香港側沙頭角禁區,為方便香港居民進出中英街,可以「港進港出」的管理方法,方便香港市民進出中英街
商貿文旅一體
發展包括中英街在內的沙頭角旅遊文化,發展集商貿、歷史文物保育、客家文化於一體的商貿旅遊文化區
發展跨境電商
聯動沙頭角保稅區和鹽田港保稅區,發展與零售商貿相結合的跨境電商業務,使中英街商貿發展再上一層樓
整合旅遊資源
長遠充分整合港深東部旅遊資源(即現時規劃的「大鵬灣/印洲塘生態康樂旅遊圈」)
資料來源:「一國兩制研究中心」研究總監方舟
配合發展|商舖破舊存消防隱患須翻新
中英街作為港深邊境著名的商貿旅遊一條街,曾是深圳最大且唯一的免稅市場,滿足了當時市民在這裏購買「原裝港貨」的心理。中英街商業活動最鼎盛的時期是在上世紀80年代,有多達300多間的各類商舖,物美價廉的進口商品比比皆是,幾乎所有的店舖日營業額都達萬元以上。當時最搶手的商品是黃金首飾,金舖的日營業額甚至達百萬以上,是名副其實的「黃金一條街」。
從80年代初到接近千禧年,中英街每日有超過10000人次的遊客,節假日和高峰期遊客的數量超過10萬人次,每年遊客量達1500萬人次以上。
遊客大減 「黃金一條街」失色
不過,隨着內地商品經濟的逐步發達和內地居民港澳自由行逐漸開放,中英街購物天堂的面貌劇變,遊客愈來愈少,生意愈來愈難做。部分商家開始以不規範手法營商,吸引力不斷下降,嚴重影響了沙頭角墟的經濟發展。目前,中英街香港方約有60多間店舖,主要以經營食品、日用品、藥品和化妝品為主,消費對象主要是鄰近地區的家庭主婦及「水客」。
此外,中英街的商舖大多因日久失修而破舊不堪,香港方尤為嚴重,大多數商舖存在建築結構問題和火災隱患,對居民、商販及來訪的遊客構成潛在的安全威脅。建築和消防安全問題迫在眉睫,對中英街商舖翻新改造,發展跨境購物街勢在必行。
發揮優勢|可借鑒前海 設港貨中心
方舟博士建議,港深共同合作重建、活化中英街,可借鑒深圳前海引入本港知名企業,發展具有品牌效應的港貨中心的成功經驗,設立大型零售體驗店為模式的港貨中心,把中英街打造成規模超過九龍塘又一城商場的大型綜合邊境購物街,由此輻射往粵港澳大灣區。
引入跨境電商 方便消費者
此外,可抓住電子商務發展商機,吸引優秀跨境電商入駐,利用中英街優勢,聯合沙頭角保稅區和鹽田港保稅區,以邊境購物街零售業為基礎,發展跨境電商與優質旅遊服務相結合的模式,實現真正面對消費者的便利跨境自由貿易,為中英街和沙頭角墟的轉型和發展帶來新契機,新經濟增長點。
方舟表示,中英街跨境購物街將成為電商的主要實體店和體驗店,香港貨品通過海關進行特殊監管,集中入境暫存於沙頭角保稅區和鹽田港保稅區,以電商銷售方式分銷給內地消費者,「即是中英街落單,在保稅區提貨,或通過快遞到家,不需要當場提貨,省時省力。」旅客不但可購買到價格相對低廉、種類繁多的港貨和國際高品質商品,又可滿足休閒娛樂的需求。
點評|為了下一代 應該快行動
針對香港沙頭角和中英街的未來發展,學者方舟經過深入調研,在2018年提出了對沙頭角中英街活化改造的詳細報告和具體規劃,報告極具前瞻性,即使到現在仍不過時。
發展才是硬道理,北部都會區是香港未來二三十年的新經濟增長點和引擎,如何盡快融入國家發展大局加快發展步伐,事關重大。面對北都發展,深圳鹽田區在各方面的規劃上,已提速、提效、提早做好對接,在沙頭角和中英街的改造和發展上,不但有整全的規劃,而且已先行啟動,萬事俱備,只欠香港配合和參與。
面對深圳的積極進取,香港至今仍未有整體規劃,亦未有部門牽頭。深圳中英街由最高峰時每年遊客1500萬人次,商舖日做過百萬元生意,跌至現時以「雜貨店為主」單一經營的慘淡狀況,經濟乏活力、亂象叢生,優勢變劣勢。香港不能不顧全大局,為了北都未來、為了沙頭角的下一代,應該把中英街作為北都最現成的「早收」項目和突破點,盡快行動起來。
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(來源:大公報A2:要聞 2023/06/15)