(大公報 記者 鍾佩欣)競爭事務委員會昨日公布調查發現,外賣平台兩大龍頭Foodpanda、Deliveroo戶戶送與合作餐廳訂立協議條文施加的要求,包括獨家合作收取約25%較低佣金,同時限制餐廳與其他平台磋商或轉換合作模式等,可能違反《競爭條例》下的第一行為守則,削弱市場競爭,可能窒礙新平台進入市場,餐廳與消費者也無法享受到有效競爭的好處。
有餐飲業界人士形容,食肆是「肉隨砧板上」,為了增加生意額,需接受外賣平台的昂貴佣金,導致利潤微薄。當有新的外賣平台加入競爭,佣金價格有望壓低,消費者可以有更多選擇,外賣平台收費也有望降低。競委會正就兩大外賣平台提出的建議承諾,展開為期兩周的公眾諮詢。
競委會早前收到投訴,並於去年主動調查指兩個外賣平台Deliveroo戶戶送、Foodpanda與合作餐廳簽訂獨家協議,懷疑違反《競爭條例》。競委會發言人指出,Foodpanda或戶戶送列出條文以25%較低佣金率吸引餐廳與平台獨家合作,否則收取高達33%佣金;兩個平台亦不容許合作餐廳轉往或參加其他外賣平台,若發現便會追收佣金差額。
競委會:兩平台允修訂苛刻條款
競委會發現,餐廳與平台轉換合作模式亦並非易事,Foodpanda設長達90天的通知期、戶戶送更以「終止合作」的理由,阻止餐廳就轉換平台接觸、會談和磋商。即使餐廳加入網上外賣平台,食物定價上仍受平台操控,條文中限制餐廳在堂食及餐廳本身的外送的定價不能低於外賣平台。
競委會形容這現象為「間接網絡效應」,平台上的餐廳愈多,就能吸引更多顧客,反之亦然,批評這些條文有可能會妨礙成立或小型的平台進入市場擴張業務,或削弱市場競爭,令餐廳以至消費者無法享受。
競委會稱,Foodpanda、戶戶送的市場佔有率合共近90%,其他外賣平台的市佔率在最高時仍不足10%,HKTVMall、honestbee、Uber Eats、lingduck等外賣平台相繼退出市場。
經商議後,兩個平台向競委會提出建議承諾,將修訂與餐廳的合作協議,包括容許餐廳與新晉及小型平台合作,同時不會失去較低的佣金率,亦不再限制其他平台的食物標價。
諮詢公眾 90日內修改協議
競委會認為,經修訂的條文有助釋除疑慮,加強平台間競爭,為消費者帶來更多選擇,餐價會更低,因此擬接受承諾。
競委會正就相關建議承諾,展開為期兩周的公眾諮詢。競委會將在考慮所有於6月15日截止諮詢前收到的申述後,決定是否接受該等承諾。Foodpanda、Deliveroo會在承諾生效後90日內,修改協議,有效期為三年。
競委會透露,目前平台收取佣金介乎25%至33%,非獨家合作佣金逾三成。香港餐飲聯業協會會長黃家和昨日回應《大公報》查詢時稱,兩間外賣平台收取佣金較高,但因其覆蓋率高,為提高食肆曝光率及銷售率,最終餐廳會與外賣平台合作,他形容餐廳是「肉隨砧板上」。他引述部分食肆反映,網上外賣平台的利潤微薄,「如果客人自己入來光顧,30%佣金就自己收,相反就要給外賣平台」,坦言食肆參與外賣平台前需計算支出及收入。
黃家和相信,隨着美團等大型集團加入競爭行列,以及兩大龍頭平台解除一系列獨家條約後,各外賣平台食物價格有望調低,整體外賣平台發展將更為健康。
深入調查|《大公報》去年實測 揭外賣平台亂象多
去年《大公報》報道有關外賣系列專題,其中指出外賣平台亂象多多,包括送餐嚴重超時、送錯餐,甚至外賣自取的價格涉嫌欺騙、較餐廳原價還貴等消費問題。
疫下,外賣已成為港人主流用餐形式之一,然而不少消費者通過外賣平台點餐,大公報記者實測發現,外賣平台打着優惠的旗號,但定價依然貴過堂食價,實測最貴一份普通外賣竟比堂食價貴超過8元。
記者以顧客身份向店家查詢為何價格不一,店家指在foodpanda上會貴一些,又指平台上的價格並非店內自己定的價。
記者並發現,外賣送餐程序、食物定價差強人意,然而商家「肉隨砧板上」,有苦自己知,有商家表示由於外賣平台亦會向商家收費,故定價需要計入收費支出,直言「已經無錢賺」。另有餐廳現時與戶戶送簽了一年獨家合作的合約,每張單需付25%的服務費。多間餐廳期望平台能調低服務費。
(來源:大公報A6:港聞 2023/06/02)