（香港文匯報專題組）海關近年已加強力度打擊走私煙，但正所謂道高一尺，魔高一丈，私煙集團瞄準香煙申請入口許可證，沒有綁定不同批次香煙的漏洞肆意經營「白牌煙」，蠶食正牌完稅煙生產商的合法權益。有立法會議員日前接受香港文匯報訪問時指出，現今的區塊鏈科技進步，建議香港特區政府與合法煙草商加強合作，利用科技識別完稅香煙，例如為不同批次的完稅香煙發出電子「出世紙」方便追蹤來源，並與煙商和鄰近地區強化情報工作，多管齊下打擊「白牌煙」。

議員倡善用區塊鏈 完稅煙發電子「出世紙」方便追蹤

香港報販協會主席林長富日前接受香港文匯報專訪時解釋，「白牌煙」之所以肆無忌憚湧現香港各區，原因是走私集團看中香煙入口許可證沒有識別不同批次香煙的漏洞，只對其中一小部分香煙申請入口許可證，完稅單據其後淪為「萬能KEY」不斷重用，「當其餘大部分未完稅私煙偷運來港，即使被截查，也能出示該單據蒙混過關，海關亦無實質證據，證明那張單據不屬於該批次香煙，在香港寧縱毋枉的司法制度下，海關都奈佢哋唔何。」

下載煙包警告圖 無須出示許可證

另一個漏洞是香港特區政府的香煙健康警告圖的下載門檻太低。林長富說：「現在無規定煙商必須出示入口許可證，或其他完稅證明才能下載煙包警告圖，所以東南亞地區山寨廠生產香煙後，直接在網上下載圖案進行印製和包裝，市民也無法憑煙包設計分辨真偽。」

香煙每包零售價70多元，過往生產商基於成本效益的考慮，未有投放資源為每條或每包香煙設立獨有編號。不過，立法會議員葛珮帆日前接受香港文匯報訪問時指出，在科技進步下，源頭追蹤的成本已變得低廉。她解釋，區塊鏈就像一個「不可篡改」的「出世紙」，若能要求煙草商對其所生產的每個批次的香煙在區塊鏈上登記，並要求在該批次包裝上印上相應識別碼，這樣生產日期、生產地址、入口日期、批次貨物數量、完稅紀錄等信息都可通過該識別碼讀取，所需成本低，也易於物流管理。

附帶電子「出世紙」後，循走私途徑偷運來港的香煙，由於未在區塊鏈上登記，海關便能執法。葛珮帆補充，若採用區塊鏈技術打擊私煙，香港特區政府必先要立法規定所有入口生產商在區塊鏈登記，基於私煙威脅着合法煙草商的權益，相信煙商樂意配合政府。

倡跨區搜集情報 籲業界提供線索

香港藥學會前會長龐愛蘭贊同香港海關近年打擊私煙的力度，但始終是杯水車薪，建議政府進一步加強對私煙的相關罰則，同時在本地執法方面，建議海關與水警加強合作，以遏制水上走私活動。情報搜集方面，她建議考慮加強跨界、跨地區合作，「由於山寨煙多產自東南亞，建議香港海關與東南亞地區及內地部門加強溝通、交換情報。」

她還指，特區政府可考慮和煙草業界合作，獲取更多私煙線索。

龐愛蘭認為，除加強執法外，公民教育也不可忽視，「吸煙有害健康，政府應加強戒煙宣傳工作，而對於短期內無法戒煙的人士，應向他們強調私煙危害更大，切勿嘗試來歷不明的香煙。」

香港吸煙與健康委員會昨日接受香港文匯報查詢時指出，世界衞生組織於2008年推出的《煙草控制框架公約》第15條提及減少及消除煙草製品非法貿易的措施，建議各地政府確保所有煙草製品每盒和單位包裝，以及此類製品的任何外包裝有標誌，以協助執行機關確定煙草製品的來源。

發霉含菌摻農藥 山寨貨更易致癌

香煙本身對人體健康就有長遠的危害，而來歷不明的私煙、冒牌煙或者「白牌煙」，相較主流牌子的正貨香煙，存在更大的健康危害。因為部分私煙山寨廠為降低成本、牟取暴利，無論是原材料，抑或是製造過程都十分簡陋，山寨廠生產的香煙點燃時釋出的焦油、尼古丁、一氧化碳等致癌物質，比正牌煙高數倍，同時私煙還存在細菌、病毒，甚至寄生蟲。香港吸煙與健康委員會主席湯修齊昨日對香港文匯報表示，「任何煙草都對健康百害而無一利，私煙的安全風險更甚。不僅來源地不明，生產過程也欠缺監管，加上衞生環境和製造成分不明，可能令身體『傷上加傷』。」

煙民：食「白牌煙」頭痛喉傷

煙民劉先生向香港文匯報表示，今年加煙稅後為慳錢曾轉食「白牌煙」，但不到一個月已出現頻繁頭痛，他懷疑與「白牌煙」有關，轉食正牌煙後再無頭痛徵狀。

劉先生的體會並非心理作用，香煙本身雖有害，但正牌大廠在生產時亦會嚴格遵循生產及衞生標準，減低有害雜質，然而私煙（包括「白牌煙」）多數由山寨廠生產。香港文匯報記者翻查外國不少報道發現，山寨廠為降低成本採用不符合等級標準的劣質煙葉、霉變煙葉，甚至摻雜其他植物樹葉，如地瓜葉、荷葉等製造煙絲，而這些煙葉大都有農藥超標問題，上述物質混合燃燒後除釋放已知的焦油、尼古丁、一氧化碳外，還會有大量未知的有害成分，對人體的傷害不可估量。

此外，這些劣質煙絲為求賣相討好，製造過程常用工業上色方法，如硫磺熏烤，令煙葉色澤金黃，結果令捲煙中殘留硫磺。香港文匯報記者早前在香港市面買到多包疑似「白牌煙」，都發現捲煙散發陣陣「酸霉」味。而劣質煙絲中殘留硫磺經點燃後會產生二氧化硫，是一種刺激性的氣體，在遇到濕潤的黏膜如眼睛及口、鼻等處，則有可能產生腐蝕性，嚴重危害健康。有私煙用家反映吸食一個月後喉嚨極度不適，有可能是呼吸道黏膜已受損。

製作無衞生標準 有鼠糞蟲卵

除原材料外，山寨廠的生產環境也無衞生標準可言，過往外地有關注機構對劣質香煙進行檢測，在捲煙中發現毛髮，人類及老鼠糞便，甚至寄生蟲卵等，因而其製成品的細菌、病毒嚴重超標，外加其中濫用的工業香精，這些成分或造成吸食者感染細菌、寄生蟲，嚴重者對視覺、生殖系統及大腦神經系統或造成傷害。

香港有售的正牌完稅香煙，每支煙最高焦油含量一般不超過13mg，但山寨煙缺乏品質控制，部分香煙每支的焦油含量高達30mg至50mg，尼古丁及一氧化碳也超出正牌煙，大大增加致癌風險。

除煙絲製造標準外，濾嘴也極其重要，正規煙廠研發各類濾嘴，雖然未能完全過濾有害物質，但起碼能隔除細菌，然而山寨煙的濾嘴通常就是普通棉芯，根本無法過濾細菌及其他雜質，加劇了吸入有害物質的風險。 

海關緝煙逐年增 巿面巡查待加強

香港海關今年首兩個月已檢獲1.81億支走私香煙，拘捕了1,224名涉案者，較以往幾年檢獲的數字均有增加，主要是透過情報主導鎖定目標，搜查偷運私煙的貨櫃起獲大量私煙。對於巿面有不少售賣懷疑私煙的零售點，香港海關昨日回覆香港文匯報表示，會從不同層面包括在各區進行監察，全方位予以打擊。

去年檢獲逾7億支 勁升超12倍

根據海關的統計顯示，過去5年檢獲的私煙數目均有所上升，去年檢獲7.32億支私煙，較2018年的5,340萬支勁升12.7倍，總值亦由1.42億元升至20.17億元。海關今年頭兩個月亦先後採取多次執法行動，如1月展開代號「迅雷」行動，偵破49宗私煙案；2月亦先後在貨物裝卸區、貨櫃場的不同貨櫃內檢獲大批走私煙，另搗破涉嫌利用躉船走私香煙的案件，令該兩個月內檢獲的私煙數目達1.81億支，總值5.16億元（見表）。

海關表示，一向採取情報主導的執法策略，從不同層面包括上游堵截跨境走私、中游取締儲存及分銷，以及下游掃蕩買賣私煙的全方位打擊活動，並不時在市內各區監察，加強情報蒐集，密切留意私煙活動最新情況，倘發現違法行為，必採取果斷執法行動。任何人若處理、管有、售賣或購買私煙即屬違法，一經定罪最高可被判罰款100萬元及監禁2年。

民建聯立法會議員葛珮帆昨日對香港文匯報指出，政府提高煙草稅後，令更多煙民有意購買私煙，需求增長下到處也有明目張膽出售懷疑平價私煙的零售點，直言情況猖獗，相信海關已知悉有關情況，認為除蒐集情報搗破走私活動和私煙貯存倉外，仍要加強巡查巿面售賣私煙的店舖。

議員倡增海關資源 加強剿私煙

立法會議員張欣宇亦對香港文匯報表示，不少零售店舖公然售賣懷疑走私的香煙，「煙價太便宜明顯不合理，有店舖可能是正規途徑購入一些香煙，但混雜走私煙出售，當中更可能有一些是假煙，經包裝當正規煙出售，海關巡查時賣方則提供完稅單據，企圖蒙混過關。」他亦認為海關要加強情報蒐集和巡查巿面零售情況，而由於私煙活動猖獗，特區政府亦應增加海關的資源如人手等，以加強打擊。

不過，他指政府長遠應進行社會研究，確切掌握吸煙人數，「海關近年檢獲私煙數目龐大，要了解原因是執法成效欠高，還是非法巿場擴大。」他認為要有指標掌握有關情況，才能制定策略減低吸煙人口和需求。

（來源：香港文匯報A04：要聞 2023/05/12）