（香港文匯報記者 文森）香港有不少海濱資源，能打造成開放式休憩空間，讓市民享受兩岸美麗景色，惟受制於《保護海港條例》（第五百三十一章），在海港範圍內增設行人板道，不論其規模大小均受條例約束，必須證明項目有「凌駕性公眾需要」才能動工。特區政府發展局局長甯漢豪昨日發表網誌，形容該條例門檻相當高，局方希望進行修訂，在保持維港範圍不填海造地建屋的精神之下「拆牆鬆綁」，引入一個比較簡單機制，處理能夠發揮海港功能或讓市民享受到海港設施的項目，例如興建登岸堤階、碼頭、行人板道等。該局稍後會將具體建議提交委員會及立法會，並作公眾諮詢。

堅尼地城新海旁是觀賞日落的熱點之一，香港文匯報記者昨日到場觀察，發現海旁空間十分狹窄，無法在馬路旁興建行人路，觀看日落的市民唯有與汽車爭路，險象環生。有市民表示︰「這處比較危險，但馬路又不能收窄，無法闢出行人路。」

受制條例 建板道也屬「填海」

對於這種情況，特區政府也積極研究在該地段增設行人板道，打造一個更連貫的海濱空間，讓巿民可安全地享受維港景觀。不過，甯漢豪表示，受制於1997年制定的《保護海港條例》（第五百三十一章），在海港範圍內興建行人板道，不論規模大小均被界定為「填海」工程，受條例約束，必須證明項目有「凌駕性公眾需要」（overriding public need）才能施工，而「凌駕性公眾需要」的門檻相當高。

除了上述的海濱改善工程，重新發展一些已荒廢的碼頭，例如啟德前跑道的舊碼頭，以及土瓜灣的九龍城汽車渡輪碼頭，也受條例約束，但因工程規模未必能證明有「凌駕性公眾需要」，因而未有推展。

甯漢豪在網誌中邀請發展局海濱事務專員李愷崙介紹海濱發展的最新情況，李愷崙指出現時維港兩岸海濱長廊已開放超過25公里，預計在2028年海濱長廊總長度將延長至34公里，新增海濱長廊將集中在九龍。當中啟德發展區繼前跑道首個「公眾休憩空間」去年底開幕後，未來3年會有多9個類似的公眾休憩空間落成，還有啟德河河口區休憩用地，以及近都會公園的啟德海濱長廊及園境平台等。

「海岸堤階」難延伸出海親水體驗

甯漢豪指出，灣仔「水上運動及康樂主題區」或銅鑼灣「活力避風塘主題區」設有「海岸堤階」，狀似梯級讓遊人可拾級而下親近水體，無阻隔地欣賞維港景致，唯一可惜的是，為免因延伸「海岸堤階」出海而觸及「填海」範圍，現時堤階最低的一級與水面仍有距離，暫未能做到逐級延伸出海的親水體驗。

而近年社會上都有聲音要求檢視條例，讓這一類海濱改善工程得以及早落實，惠及市民。甯漢豪指，希望可以修訂條例，「我們屬意拆牆鬆綁，在法例上引入一個比較簡單的機制去處理。我和團隊正深化我們的構思，稍後會把具體建議提交海濱事務委員會及立法會發展事務委員會，並且作公眾諮詢。」

（來源：香港文匯報A02：要聞 2023/02/20）