大公文匯網

大公文匯網
iosEwm.jpg
googlePlayEwm.png
androidEwm.png

抗疫這三年|通關之路多反覆 終迎復常新曙光

(大公文匯全媒體記者子言整理)上周末,內地網友在社交媒體上傳的福田口岸亮燈的照片刷屏綱絡。這位網友在帖文中寫道:「福田口岸的燈亮了,心中的希望也一同點亮了。」

自2003年7月開始,內地居民可以赴港澳自由行以來,允許香港自由行的城市名單不斷擴大,而和香港聯繫最為緊密的廣東省居民,早已習慣在一日之中往返香港旅遊或購物;同樣的,香港居民也早已習慣在一日之中往返廣東,更有大批跨境學童、跨境家庭每天跨越深圳及香港之間的口岸,往返於工作、學業與生活之間。沒有人能想到,一場新冠疫情讓一切戛然而止。

受新冠疫情影響,自2020年初,香港與內地之間的口岸陸續被關閉,封關至今已近3年。對於渴望互通有無的兩地民眾而言,對於通關的殷切期盼也持續了3年。點新聞回顧了三年來香港與內地防疫政策從封關至今的點滴變化,以及特區政府為達成通關所付出的努力。很多人說,這三年像是被「偷走了」,然而它卻切切實實是我們一日又一日生活過的每一天,值得被記住。

香港封關始末

20201-3月:香港走向「全面封關」,入境需14天強制檢疫

2020年初,新冠疫情於湖北省武漢市爆發並開始向國內外擴散。鑒於不明朗的防疫形勢, 1月28日,香港行政長官林鄭月娥公布,內地將暫停簽發個人遊簽注。而香港方面,由1月30日凌晨起,關閉高鐵香港段、紅磡城際直通車,暫停多條跨境船航線服務。這就是香港三年封關的開始。

隨着疫情發展,2月4日,羅湖、落馬洲、皇崗、港澳碼頭四個口岸被關閉,停止提供旅客清關服務的口岸由六個增加至十個。隨着2月5日啟德郵輪碼頭和海運大廈郵輪碼頭的出入境服務被關閉,仍然維持運作的口岸僅剩深圳灣口岸、港珠澳大橋香港口岸及香港國際機場。至此,香港聯通外界的14個口岸,僅剩3個仍在運作。

2月8日凌晨開始,香港入境強制檢疫拉開帷幕。所有從內地抵港人士,包括港人、內地人及其他國籍人士,都需接受14日強制檢疫。

隨着國外疫情發展,3月19日,特首林鄭月娥宣布,所有從外地返港的人士都要接受14日強制檢疫或醫學監察,並向全球除內地、澳門、台灣外發紅色旅遊警示,呼籲港人無需要不應外遊。

3月25日,香港進一步嚴格海外入境政策。所有非香港居民從海外國家乘飛機抵港將不準入境。其他經內地、台灣、澳門入境人士,如果過去14日去過其他海外地方,都不準入境。香港國際機場停止一切轉機服務。至此,香港與外界的聯通幾乎完全中斷。

20206-12月:港府推多項措施,促與內地往來同時穩定防疫

2020年6月至年底,香港疫情較為平穩。政府評判形勢後,採取了一系列措施,積極解決香港由於封關而產生的與內地的溝通問題。同時由於疫情在國外大流行,政府亦出台政策,規範外國入境人士的檢疫流程。

6月3日,香港特區政府現時豁免了26類由內地、澳門或台灣抵達香港人士接受強制14天檢疫的安排。包括跨境司機、仲裁員、醫院人員、公營研發機構人員、聯交所相關工作人員等。此舉允許部分特殊身份人員免檢疫入境香港。

8月26日,蓮塘口岸正式啟用,但僅提供貨物交通。政府稱新口岸的啟用可縮短香港與深圳東部和廣東東部的行車時間,令跨境物流更暢順及有效地運作。

隨着國外抵港人數不斷增多,12月22日,香港入境隔離新規到來。外國入境人士須乘搭指定交通、入住指定檢疫酒店。政府公布36間指定酒店名單,分布全港多區,可提供約1.2萬房間供海外抵港人士作隔離檢疫用途。

202011-20219月:港府推「來港易」「回港易」促人員往來

「回港易」與「來港易」計劃是2021年疫情期間,港府為促進與內地人員往來推出的重要舉措。此兩項計劃每日可允許數千位符合檢疫條件人士免強制檢疫入境香港。

2020年11月11日,政府宣布「回港易」計劃並於11月23日實施,按照「回港易」計劃的規定,從廣東省及澳門返港的港人可以有條件豁免14天強制檢疫。

而隨着內地與香港疫情平穩,2021年4月26日,政府宣布「回港易」計劃由廣東省及澳門擴展至內地其他省市。不過,「回港易」計劃也曾出現反覆,2021年8月5日,由於內地疫情發展,政府就收窄「回港易」計劃適用範圍至廣東省。不過,政府很快在一個月之後的9月8日放寬「回港易」計劃恢復至全國,規定依舊。

而在一周之後的2021年9月15日,政府推出了「來港易」計劃,規定每日有數量限制的內地和澳門的非香港居民,可以經深圳灣口岸及港珠澳大橋口岸來港,並且可以免除14天強制檢疫。

「回港易」實施過程中,香港入境防疫政策亦在變化。2021年6月21日,政府宣布,除曾逗留極高或甚高風險地區者外,已完成接種疫苗人士的抵港後強制檢疫期可有條件縮短至七天,返港檢疫「7+7」模式正式登上歷史舞台。

202111-12月:港府推「港康碼」,與內地溝通促通關未果

2021年底,香港疫情平穩,民眾愈發期盼與內地通關。在港府與內地的相互溝通與推動下,「港康碼」等一些列有助於達成通關的舉措被提出並實現,香港與內地的通關只差「臨門一腳」。但是由於香港爆發第五波疫情,這次最接近通關的努力也宣告失敗。

2021年11月23日,內地疫情防控專家團完成了為期四天的訪港考察之旅。他們分別到訪至少18處與本港防疫抗疫工作有關的單位及設施,其中包括藥房、私家診所、學校及社區疫苗接種中心等等。並深入討論了「香港健康碼」與「粵康碼」的對接情況。港府稱已進入「有序通關」的全面落實準備階段。

11 月6日,特首林鄭月娥在一個大灣區的論壇發表時,第一次清楚講述香港中國通關時間表,她表明希望2022年2月會有較具規模的通關程序可實行。這暗示在明年2月前,可能有小規模的大陸通關試行模式。

11 月9 日,兩個國泰機師返家後才確診,這是大陸最關於影響通關的防疫漏洞,因他們屬豁免檢疫群組。媒體指,政府先要安排堵塞這個防疫漏洞,才有利於達成通關。

11月28 日,中港通關消息方面,香港健康碼(又稱「港康碼」)已開發完成。

12月10 日,港康碼系統在9時開通,並且向公眾開放申請。從開通之日到12月12日,短短兩天,港康碼申請申請人數已達34萬,由此可見民眾對通關期盼之殷切。

但是時間越來越臨近傳言中「21年底通關」的時間點,通關的消息遲遲未宣布。12月22日,特首林鄭總結國家主席習近平接見行程時表示:「我今日無一個好確實的答覆畀大家,政府會繼續努力,爭取早日通關。」這番發言已經暗示12月底前通關的目標將無法達成。

12月30日,李家超表示港府爭取與內地通關的推展工作從未停止,兩地現時為通關目標作好準備,他對即將通關仍感到樂觀,不過,未知在Omicron 變種病毒蔓延的情況下,是否仍能在過年前實現通關目標。

2022年1月3日,香港第五波疫情爆發,通關計劃被迫擱置。

而香港的第五輪疫情相對於過去的四波而言,異常猛烈。

20228-12月:港府持續放鬆入境檢疫政策,「0+0」終實現

隨着第五波疫情在今年6、7月份漸趨穩定,以及新政府的就職。行政長官李家超甫一上任,就提出抗疫「五大原則」,其中就有包括「平衡防疫風險和經濟需要」,表示將平衡經濟活動、民生活動及疫情防控。很快,特區政府於8月開始,逐步放寬入境香港的檢疫政策,最終成功實現海外地區入境「0+0」。

2022年8月14日,從海外或台灣地區抵港人士的檢疫安排由「7+7」,改為3天指定酒店檢疫和4天家居醫學監察的「3+4」模式,並開始實施「紅黃碼」制度。確診者會獲發「紅碼」,入境檢疫人士則會被賦予「黃碼」。處於醫學監察的「黃碼」人士可以外出,但外出期間不能夠進行除下口罩的活動,也不能進入須主動審核疫苗通行證的處所。

「3+4」檢疫措施實施40幾天后,9月26日,香港放寬入境檢疫安排至「0+3」,旅客抵港後接受核酸檢測毋須等候結果,便可自行乘坐交通工具離開機場。抵港人士需於抵港第2天進行核酸檢測及3天內自行監察。不過,持「黃碼」人士不能進入主動核查疫苗通行證的表列場所。

11月,香港陸續召開了金融峰會和國際七人欖球賽,特首和政府一眾高官齊齊在欖球賽除下口罩看球,社會氣氛活躍,社會再次討論香港能否大踏步邁向復常。而政府只是每兩周小幅放寬一些社區距離措施,直到12月7日,國務院聯防聯控辦公室公布「新十條」優化防疫措施,緊接着的12月13日,行政長官李家超出席行政會議前見傳媒時表示,當局將取消「黃碼」,無確診市民全部為藍碼,包括入境人士。這意味着入境人士如果不因確診陽性被賦紅碼,抵港後即可自由活動。內地媒體指,香港變相成為中國第一個入境政策「0+0」的城市。

內地封關始末

20203-4月:內地收緊防疫政策,入境需14天強制檢疫

2020年3月起,國內疫情初步穩定,而鑒於海外疫情形勢逐漸緊張,各省市相繼對來自疫情嚴重國家的入境人員採取隔離措施,要求集中隔離14天。

北京市3月16日零時起,所有無症狀入境進京人員,原則上均應轉送至集中觀察點進行14天集中觀察。

上海市從3月13日零時起,所有中外人員,凡是在進入上海之日前14天內,有過韓國、意大利、伊朗、日本、法國、西班牙、德國、美國等國家旅行或居住史的,一律實施居家或集中隔離健康觀察14天。

深圳市4月28日早上8時起,經深圳口岸入境的人士,均需在深圳市就地集中隔離醫學觀察14天。

202012-202112月:入境至少「14+7」,部分地區加碼嚴重

2020年底至2021年初,隨着越來越多入境人士在結束隔離觀察後確診並引發本土聚集性感染,內地隔離措施在2021年初升級。至2021年5月底,內地各省市普遍採取「14+7」的檢疫模式,部分地區加碼嚴重。

2020年12月30日,深圳發布入境新規,明確將嚴格落實入境人員「14+7」的21天健康管理措施,所有境外入境人員在集中隔離14天後,都會被納入7天社區管理。

2021年1月5日起,廣東省對香港經深圳灣口岸入境人員實施預約通關機制,每天入境旅客控制在約2000人;而港珠澳大橋珠海口岸通過穿梭巴士通行班次管控,每天入境人員約為200人。

2021年9月,遼寧省瀋陽市採取21天集中隔離+7天居家隔離+28天居家健康監測,共計隔離56天,創下隔離時間之最。

20226-11月:內地放鬆防疫政策,入境隔離降至「5+3

2022年,國家衞健委考慮到奧密克戎變異株感染的潛伏期較短,並參照國內外防控實踐經驗等情況,更為科學、精準的優化了疫情防控措施,內地入境檢疫時間終於開始縮短。

2022年6月28日,國務院聯防聯控機制發布《新型冠狀病毒肺炎防控方案(第九版)》,方案將入境人員隔離管控時間從「14+7」調整為「7天集中隔離醫學觀察+3天居家健康監測」的「7+3」模式。

五個月之後的11月11日,國務院聯防聯控機制綜合組印發了《關於進一步優化新冠肺炎疫情防控措施 科學精準做好防控工作的通知》。通知提到,對入境人員,將「7天集中隔離+3天居家健康監測」調整為「5天集中隔離+3天居家隔離」的「5+3」模式。入境人員在第一入境點完成隔離後,目的地不得重複隔離。防疫政策減少至「5+3」之後,入境隔離時間有望進一步縮短,香港與內地將比以往都更加接近達成通關,香港「三年封關」有望結束。

縱觀香港封關這三年,由於內地、香港及海外地區疫情起伏不斷,防疫形勢亦無時無刻不在發生變化。特區政府於巨大變局中,不斷調整防疫政策,讓本港漸漸走向復常。對於民眾終日翹首以盼的通關問題,港府亦積極與內地溝通,提出並嘗試多種通關方案,政府背後付出的努力有目共睹。鑒於內地與香港防疫形式的調查,香港與內地已非常接近「封關三年終通關」。願今後通關政策的嘗試與推行一切順利!

相關看點:

抗疫這三年|疫苗通行證——守護港人 未完待續

抗疫這三年|「安心出行」兩年紀

編輯: 長安

評論

相關推薦

全部 即時 電子報 圖集 視頻
從新到舊 
下拉.png
從新到舊
相關度
從舊到新
搜全文 
下拉.png
全文
標題
關鍵字
類型下拉.png
全部 即時 電子報 圖集 視頻