（大公報記者 葉浩源）都市噪音擾民一直是老大難問題，大公報記者近日在土瓜灣炮仗街，發現有傳統五金回收店舖開設在舊樓地下，工人正在馬路邊又揼又鋸「解剖」電器，持續發出約100分貝的噪音，震耳欲聾。
樓上居民大嘆無奈：「有本事你咪搬走囉！邊有辦法，我哋呢啲『蟻民』有得要求生活質素咩？」有測量師指隨着社會進步，這類輕工業應逐漸遠離民居，但面對土地問題及工廈區亦正在轉型，相關行業難有搬遷選擇。規劃署前署長和測量師認為要徹底解決問題，可優先重建相關舊區，解決噪音擾民問題。
陳先生說：「我就住呢間舖（五金回收店）樓上四樓，梗係嘈啦！呢啲收爛銅爛鐵，『乒鈴嘭唥』，又響又刺耳，不知幾難頂！有時佢哋有貨到，仲會喺舖外面馬路邊拆電器和大型傢俬，好似冷氣機、雪櫃之類。當有垃圾車或者大貨車嚟車嘢走，工人將回收廢物拋上車，嘭嘭聲好似打樁咁，又阻街。我屋企隻窗從來都唔開，叫做隔一隔啲噪音，但係日頭一樣嘈到我唔想留喺屋企。」
「我哋有得要求生活質素咩？」
他坦言沒有方法應對噪音，只能強迫習慣與噪音為伴：「可以點啊？香港地係咁㗎啦！附近仲有兩三間呢類五金回收舖，大把人投訴但係都唔見有咩改善，我哋無可奈何先迫住習慣佢（噪音）。有本事你咪搬走囉！邊有辦法，我哋呢啲『蟻民』有得要求生活質素咩？其實最好係佢哋集中搬去啲工廈。」
事實上，記者訪問超過20名途經的街坊及樓上住戶，對噪音滋擾的感受和有什麼對策，逾九成受訪者不約而同表示「無諗過」這個問題，噪音似乎已成為他們生活的一部分，就似理所當然。
現場所見，這間五金回收店舖位於土瓜灣炮仗街，兩名工人正把貨車上的冷氣機和鋁窗卸下並拆散，又鋸又揼，再由另一名工人把金屬和玻璃用手推車運載進店內分類暫存，店內則持續傳出巨大切割金屬噪音。記者在店門外以分貝儀持續錄得100分貝左右的聲浪，遠超環保署對住用處所及公眾地方「可接受的噪音聲級70分貝」標準，（《噪音管制條例》第四條）。惟據指引，這種工商住宅混合樓宇的工商業務部分另受《條例》第十三條規管，即「非住用處所、非公眾地方或非建築地盤所發出的噪音」，只要店舖發出的噪音在指定時段不超過指定分貝即可，樓上住客、附近街坊及商戶只能默默承受。
測量師學會前會長何鉅業接受《大公報》訪問時表示，在房地產界作業角度而言，五金回收店這類輕工業涉及工場和機械操作，會產生較強噪音，需佔用店外或道路上的空間亦可理解。因此，從城市規劃角度，在工廈區進行這些業務較理想，甚至開設在工廈中的樓層亦可行，惟隨着社會發展需要，本港大部分工廈也正在往商貿方向轉型，該想法與住屋需要一樣面對着土地和空間供不應求的困局。
工廈亦轉型 難安置輕工業
未來，究竟能否長遠解決舊區噪音問題？何鉅業續說，相關舊區可作優先重建，同時政府可加強相關法例的監管和執法。此外，亦可對五金回收行業的市場需求作調查和研究，如需求較大則可考慮在城市邊緣區域集中開拓，但這會牽涉到整個傳統工業的政策，需分析相關調查數據後再商討。
商住舊區地契寬鬆 厭惡工種不受規限
規劃署前署長凌嘉勤指出舊社區因商住混雜造成噪音及環境污染等，是歷史遺留的「老、大、難」問題。他指出早期的地契寫得很寬鬆、很簡單，條款只列明地舖為非工業用途，或非厭惡性行業例如煮骨、燒骨、煮脂肪、煮肥皂、製造漂白粉等25項，其他用途的商店則不受限制，凌指出這是百多年前香港開埠時，英國帶過來的舊地契條款模式，以管制發出惡臭或令人厭惡的行業或業務，以保障居民不受這類行業的干擾或影響。
不過，凌嘉勤表示當中的爭議是「非工業用途」：「何謂非工業？切割金屬、維修車輛算唔算非工業，呢樣嘢有得拗。」凌續指有些舊地契沒有限制任何類型的工業用途，加上當年這些商住混合式社區發展時，未納入城市管制條例，沒有法定圖則規限，漸漸形成今天市區的噪音污染問題。
至於這類發出聲響的小型工業集中搬入工廈，以改善問題，凌指出觀塘等交通便利的工廈現時很多轉型改變租用模式，未必有相關未出租的店舖：「況且工廈舖租會貴過租開的舊區，而且呢類如維修舖或五金回收店嘅顧客就在當區或附近，要佢哋搬走會流失熟客，未必肯」。
凌嘉勤認為要徹底解決舊區舊契商店的噪音或其他污染問題，最終要重建地區，正如70年代80年代，跑馬地及大坑一帶有不少維修汽車店，隨着該區重建發展，店舖轉型發展咖啡館或特色餐廳。另外，凌認為政府可在發牌制度規管，以及完善及嚴謹執行噪音條例等，可改善噪音污染。
星洲降噪系統 助減一半聲浪
就民居噪音污染問題，新加坡有大學團隊研發了一套降噪系統，消除噪音指的並不是將聲音阻隔，而是運用聲波來對抗，其原理猶如現今廣為流行的「降噪耳機」。研究人員在窗戶安裝四個喇叭，會發出與外面噪音相對應的聲波，產生中和抵銷噪音的效果，亦即主動降噪技術。據了解，該系統可降低約50%噪音。對於噪音投訴，新加坡法務部社區調解中心設相關調解員協助。
至於內地方面，參考城中村（城市裏的村莊）的做法，它們在城市化發展的進程中，逐漸演變成居民區，其中一個特點是初期的管理較差，噪音亦難以受控。例如裝修所產生的噪音，他們的解決辦法是與裝修的屋主協商，若協商不成則會向物業管理投訴，並讓物管方出面處理。一般情況下，物管方可要求裝修單位做好裝修隔音設施等。如多次反映噪音情況而沒有明顯改善，特別是影響到正常休息時間，則可向派出所報警或向當地的環保部門作出投訴。
（來源：大公報A4：要聞 2022/11/09）
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