（香港文匯報 記者 莊程敏）今年本港經濟備受多重不明朗因素夾擊，新一份施政報告即將發表，商界積極出謀獻策，冀助力香港早日走出低谷。廠商會會長史立德接受香港文匯報訪問時指出，外圍環境非常不明朗，特別是歐美進入加息周期，在美元走強美債息趨升下，資金流出本港，已對香港股市樓市有很大影響，造成負面財富效應，市民消費意慾疲弱。他指出，作為廠商，面對現時外圍環境不理想、歐美訂單減少下，業界創新轉型提升競爭力是當務之急，他期望施政報告有更多幫助本地企業紓困、吸引人才、推動香港再工業化等措施。

史立德指出，最近政府雖然有推出消費券，但料其作用僅屬短暫。最近的防疫措施放寬，餐廳可12人坐一圍、宴會人數擴大至最多240人，這對於業界都算是好消息。不過因在加息周期下，銀行金融信貸將會收緊，企業發展亦會受阻。他預計，本港短期的經濟前景都不容樂觀，今年全年經濟料為負增長。他建議，政府需繼續推出「還息不還本」等措施協助企業紓緩資金壓力。不過，他預料，若可實施「0 + 0」入境防疫政策，允海外人員自由流通，並與內地恢復一定程度的正常通關後，明年經濟則會有2.5%增長。

產業多元化　增就業職位

產業政策方面，史立德指出，香港過往的產業向金融傾斜，太單一化，這不利社會發展，作為廠商，他們當然期望政府能再加大支持香港再工業化的力度，推動廠家升級轉型提升競爭力。再工業化也能進一步重塑香港的經濟結構，讓經濟多元化，增加就業職位及有更強的抗風險能力，「國家不只是要求香港做國際金融中心，還提出支持香港建設國際創新科技中心、國際航空樞紐和中外文化藝術交流中心等等，可見國家也是十分希望香港經濟多元化。」

史立德說，香港有很多廠商於內地設廠為外國公司生產產品，香港的科研能力其實不差，應該加強將之轉化為商品，再推向世界，亦即是「港研、港用」，「香港要做自己的品牌、自己的設計、自己的標準，再將生產搬至東南亞、大灣區其他城市。」

他認為，現時外圍環境不理想，歐美等國的訂單都減少，再工業化可以協助業界創新及提升競爭力。

冀建新界北中試生產基地

他強調，現在廠商會所提倡的再工業化，不是要求將工業帶回本港，而是從設計、科研等方向着手，即是打造香港成為優勢工業基地，加緊在本土建立科技成果的「中試轉化」功能，並聚焦「科研後、量產前」的關鍵環節。他說，廠商會尤其提議開展跨境合作，在落馬洲河套地區的「港深創新及科技園」（香港園區）中設立「中試協作平台」，將打造「中試及產業化基地」的意念納入新界北的綜合規劃藍圖，將「港版中試」與「香港製造」結合。

他指，廠商會亦建議，再工業化政策可涵蓋至本土工業、以「珠三角」為主的內地港資製造業，以及港商在海外特別是東盟等「一帶一路」國家的投資；「三管齊下」從催谷新型工業、促進傳統製造業升級轉型、支援境外港資工業三方面推動再工業化；將「科技人員入境政策」、「人才清單」等政策延伸至工業技術人才。

史立德提到，政府近年提出的「北部都會區」，他希望政府能預留一部分土地作再工業化用途，其次在稅項、人才方面的政策上作出配合，以吸引更多廠商在港發展，設立科研基地。他特別建議用優惠條件吸引本地和回流的港商及海外龍頭企業進駐，以及釐定一批新興先進工業和一批香港優勢傳統工業，作為「北部都會區」未來重點發展的策略性產業，「美國正是在做這種模式，生產並不是在美國進行，反而是做研發，以蘋果手機為例，都是美國設計加研發，生產則是在內地、東南亞等進行，但每個地方的蘋果手機裝配廠，都能帶動周邊形成一大片零配件供應商，成為蘋果產業鏈，大家一起發展，值得香港參考。」

工總：「0 + 3」利廠商重啟海外活動

隨着本港疫情趨穩，港府於9月底公布實施入境「0 + 3」檢疫措施，取消上機前核酸測試要求，工總主席查毅超接受香港文匯報訪問時指出，措施令促進工商業復常邁進一大步，有助重啟香港國際商貿交流及港商管理海外業務，也讓香港在推動創科和吸引國際人才和企業方面，能夠盡快大展拳腳。工業界對「0 + 3」反應非常正面，廠商已開始籌備海外參展、加快外地廠房發展等，相信對香港經濟會帶來正面幫助，也令外國客戶對香港的發展更有信心。對於新一份施政報告，查毅超認為業界最關注的是復常通關和創科發展。

首先通關方面，工總相信政府已與內地密切磋商。工商界普遍希望能增加入境深圳配額，落實「逆向隔離」，商務旅客可使用無須抽籤的專用通關配額，以疫苗及檢測為基礎作出彈性入境安排。他表示：「我們期望盡快有好消息，不但方便香港工商界回內地處理業務，也讓內地商務及消閒旅客來港後回國更便利，帶旺本港的展覽、旅遊、零售等行業。」

盼建RIF生態圈

工總一向重視本港的創科發展，創科及工業局局長孫東早前指，預計本屆政府上任半年以內推出未來5至10年的創科發展藍圖。查毅超認為，香港是國際金融中心，同時正邁向成為國際創科中心，香港必須集中強化科研—創新工業—融資（Research-Innofacturing-Finance，RIF）三大支柱之間相輔相成的優勢，以人才、科技、資金及市場等元素，形成完善的先進製造價值鏈。

他期望，政府的創科藍圖會做好頂層設計和規劃，促進上中下游協調，轉化科研成果成為先進、創新產業，讓創科與工業產生「一加一大於二」的效果。

該會亦建議，政府可考慮設立督導架構，為香港主要的創科平台釐清策略性發展方向，促進大學專注基礎研究、創科平台則專注科研轉化及產業化。本屆政府強調「以結果為目標」的施政方針和倡議制定「關鍵績效指標」，創科藍圖也可以制定相應指標，讓政府和業界能夠定期客觀檢視各項措施的成效，持續優化創科及工業政策。

他續指，「北部都會區」將會是香港未來創科的核心，政府應加快規劃建設產業群和制訂有利引入龍頭企業的批地方式，將創新工業引進香港，助力香港發展具優勢的產業，借助大灣區市場和國家機遇把「香港製造」帶進內地、走向國際。

該會相信，「北部都會區」及白石角填海兩大計劃，將會是香港未來創科及先進工業發展的重心。當中「北部都會區」更將助先進和創新工業解決長久以來的土地掣肘，促進本港創新風氣，建立「百花齊放」的先進工業圈。

盼盡快出台鼓勵政策留人才

本港人才流失趨惡化，根據政府統計處，在2022年第2季，本港勞動人口為375.02萬人，比去年同期下跌3.49%。廠商會及工總皆希望政府能重視人才問題。廠商會會長史立德指出，留意到現時很多行業都不夠人手，勞動人口下跌，令需求緊張，「即使有生意，但不夠人手，都會拖慢復甦步伐。」工總主席查毅超亦認為，香港不單需要「搶人才」，更需要留住人才。

查毅超指出，在「北部都會區」、拓展白石角等創科規劃下，日後香港將會有四倍創科土地，簡單估計也需要四倍人才去支持產業發展。加上本港在「再工業化」上，除了需要科研創新人才，也需要掌握先進生產技術的人才。香港必須加快培育本地青年、吸引海外專才雙管齊下，應對日後的挑戰。現時，人才資源政策分散在不同的政策局，政府應以更高層次統籌人才資源問題，包括教育、在職進修及再培訓、輸入外勞、移民政策等，全方位提升勞動人口的質和量。

廠商會提出，政府應盡快將招攬人才的鼓勵性政策(例如「科技人員入境政策」、「人才清單」等)延伸至更廣泛領域，以涵蓋工程師、技師、工匠等實用型工業技術人才等；並鼓勵高等教育界加強在本港和大灣區發展應用型的大學或院系，配合區域未來產業發展的人才需要。

倡「人才公寓」減生活負擔

人才來港面對的生活成本亦是重點。查毅超建議，政府要重點處理生活成本的問題，例如可在創科土地上預留「人才公寓」，提供可負擔居所，同時從稅務、伴侶簽證、教育上提供更多便利吸引人才，幫助他們落地生根。更應重點吸納在本港大學及其內地分校的內地及國際畢業生，優化移民、工作簽證等安排，讓他們留港發展。

冀加強支援港商布局大灣區

積極參與粵港澳大灣區建設，無疑是本港增加發展動能的有效方法之一。不過對於本港目前大灣區的支援政策，廠商會會長史立德坦言，仍有很多改善空間。「雖然大灣區是一個戰略，但很多時政府都出現只講不做的情況，希望政府可推出更多協助港商在大灣區其他城市營商的支援政策，例如更方便港商調動兩地的業務安排。」

期望有貨物人員資金進出便利

廠商會亦建議，應聯同深圳市政府向中央爭取，在新界北香港境內劃出特別的產業合作區域，讓區內的貨物、人員和資金進出內地可享有特殊的便利化安排；參考「橫琴粵澳深度合作區」，允許獲准的內地人士以近乎「無障礙」的高度便利化方式往返深圳與特定區域之間。並爭取進一步優化「港人港稅」政策，將南沙模式的「普惠型」個人稅收優惠政策進一步擴大至大灣區其他內地城市。至於「一帶一路」，史立德認為很多港商對當地投資環境、營商法規並不熟悉，希望政府可以帶頭進入「一帶一路」市場，例如舉行更多考察團等，讓港商把握機遇。

另外，工總建議，政府應成立高層統籌架構，助跨部門、跨境、跨產業、跨領域統籌，促進深港及大灣區合作協同，與內地的規劃銜接與制度對接。盡快落實更多口岸實施「一地兩檢」和簡化旅檢安排，制訂創新出入境安排方便未來創科園人員頻繁流動，並將「港人港稅」擴大至涵蓋所有前往大灣區工作的香港人。

兩地政府可考慮在大灣區推出針對中小型企業的跨境資金池試點，以助跨境資金歸集、更加有序有效地支持港企在內地的子公司，並簡化申請程序以降低企業對轉匯批准時間的憂慮，便利資金周轉。工總也建議為更多貨物設立綠色通道及實現貨物運輸通道24小時清關，並推動港口與海關之間的數據共享，提升作業效率及以香港為轉口港等增強吸引力。

（來源：香港文匯報A11：要聞 2022/10/17）