（香港文匯報 記者 張寶峰）中共中央宣傳部昨日舉行「中國這十年」系列主題新聞發布會，國務院港澳事務辦公室副主任黃柳權、王靈桂介紹了中共十八大以來「一國兩制」在港澳的成功實踐情況。黃柳權表示，「一國兩制」在港澳取得歷史性成就、發生歷史性變革。一是「一國兩制」理論開闢新境界，二是「一國兩制」制度體系更加完善，三是香港、澳門保持繁榮穩定良好局面，四是香港、澳門加快融入國家發展大局。同時，「一國兩制」這10年來在香港和澳門的實踐，取得了多方面的新進展、新成就，一是香港、澳門兩個特別行政區以憲法和基本法為基礎的憲制秩序更加牢固，治理體系日臻完善；二是香港、澳門兩個特別行政區戰勝各種風雨挑戰，發展建設穩步前行；三是香港、澳門與祖國內地優勢互補、共同發展，加快融入中華民族偉大復興壯闊征程。

闢理論新境界　制度系統更完善

「第一，『一國兩制』理論開闢新境界。」黃柳權表示，習近平總書記對「一國兩制」和港澳工作提出一系列原創性的新理念新思想新戰略，將我們黨對「一國兩制」的規律性認識提升到新高度。習近平總書記的重要論述，是對「一國兩制」理論的豐富和發展，為推進新時代「一國兩制」實踐提供了根本遵循，是港澳工作取得新成就、實現新發展的根本原因。

二是，「一國兩制」制度體系更加完善。黃柳權表示，針對香港局勢一度出現嚴峻局面，以習近平同志為核心的黨中央審時度勢，進一步加強黨對港澳工作的集中統一領導，作出健全中央依照憲法和基本法對特區行使全面管治權、完善特區同憲法和基本法實施相關制度機制的重大決策，推動建立健全特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制、制定香港國安法、完善香港特別行政區選舉制度，並支持澳門特別行政區啟動修改澳門國安法。所有這些，為實現港澳長治久安，推動「一國兩制」實踐行穩致遠提供了堅實制度保障。

三是，香港、澳門保持繁榮穩定良好局面。黃柳權指出，在祖國全力支持下，香港經濟蓬勃發展，國際金融、航運、貿易中心地位穩固，創新科技產業迅速興起，自由開放雄冠全球，營商環境世界一流，包括普通法在內的原有法律得到保持和發展。

四是，香港、澳門加快融入國家發展大局。習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的粵港澳大灣區建設取得重要階段性成果，廣深港高鐵、港珠澳大橋和多個口岸相繼建成開通，橫琴、前海、南沙等重大合作平台建設加快推進，內地與港澳規則銜接、機制對接不斷深化，生產要素跨境流動更加快捷，便利港澳居民在內地發展的政策措施持續完善。

憲制秩序更穩　發展建設穩步行

在回答「一國兩制」在香港和澳門的實踐取得了哪些新進展新成就的提問時，黃柳權表示，這些新進展新成就體現在方方面面，並重點介紹三個方面：

一是香港、澳門兩個特區以憲法和基本法為基礎的憲制秩序更加牢固，治理體系日臻完善。中央對特別行政區的全面管治權得到落實，特區高度自治權正確行使。制定實施香港國安法，啟動修改澳門國安法，切實維護國家主權、安全、發展利益。全面落實「愛國者治港」「愛國者治澳」，完善香港選舉制度，穩步推動符合「一國兩制」方針、符合特別行政區憲制地位、有利於維護港澳居民民主權利、有利於保持港澳繁榮穩定的特別行政區民主制度向前發展，港澳居民依法享有的廣泛權利和自由得到充分保障。

二是香港、澳門兩個特別行政區戰勝各種風雨挑戰，發展建設穩步前行。無論是外部環境不利變化和新冠肺炎疫情帶來的嚴重衝擊，還是一些劇烈的社會動盪，都沒有阻擋住港澳行進的腳步。港澳兩個特別行政區在教育科技、醫療衞生、文化體育等社會事業全面進步，對外交往不斷擴大，國際影響顯著提升。

三是香港、澳門與祖國內地優勢互補、共同發展，加快融入中華民族偉大復興壯闊征程。港澳積極融入國家發展大局，主動對接國家發展戰略，同祖國內地的交流合作領域全面拓展、機制不斷完善；充分發揮高度自由開放、同國際規則順暢銜接等優勢，在構建我國更大範圍、更寬領域、更深層次對外開放新格局中發揮着重要的功能。香港一直是我國內地最大的外資來源地、對外投資最大目的地、對外貿易最大轉口地，澳門成為我國雙向開放特別是與葡語國家經貿往來的重要平台。在中華民族偉大復興的歷史進程中，香港、澳門已經並將繼續作出重大貢獻。

港實施國安法　法治秩序恢復　市民生活安寧　營商環境改善

有部分人聲稱在香港國安法實施後，「香港正在變得越來越『內地化』，這將影響香港作為國際金融中心的地位」云云。國務院港澳辦副主任黃柳權強調，維護國家安全是世界各國通行的做法，很難想像哪一個國家會放任顛覆國家政權、分裂國家的言行在這個國家大行其道。事實證明，香港國安法實施以來，法治秩序得到了恢復，市民生活安寧得到了恢復，營商環境得到了改善。

「國安法影響香港金融地位」是危言聳聽

黃柳權表示，自香港國安法實施以後，短短兩年時間，香港市民和全球資本對香港的信心指數持續回升，國際機構及商界對香港的營商環境評價正面積極。香港的全球金融中心指數排名回升到第三名。香港資產及財富管理業務總值在2021年年底達到了35.55萬億港元，超過了2019年年底數額的兩成。香港銀行今年7月存款額超過15萬億港元，這個數額比香港國安法實施前增加了8.5%。今年3月，國際貨幣基金組織讚揚香港金融體系穩定，再一次肯定香港作為主要的國際金融中心的地位。

同時，在香港企業活躍程度也在大大增強。黃柳權舉例說，2021年母公司在海外及內地駐港公司達到了9,049家，創歷史新高。2022年上半年，一共有50,087家公司在港成立，新公司數量增幅穩健。這些事實都充分說明，香港國安法不僅不會損害香港的經濟自由度，反而為香港保持繁榮穩定、鞏固競爭優勢提供了非常堅實的法律保障。

他強調，全世界所有的國家都有自己的維護國家安全法。香港國安法和世界其他國家國安法沒什麼兩樣，從立法目的到立法內容都是一樣的。所以，所謂國安法影響香港金融地位的說法是在危言聳聽，也是帶有政治偏見的。香港有民調顯示，有71.9%的受訪者認為香港國安法的實施增強了他們對香港實踐「一國兩制」的信心。

「一國」原則愈堅固 「兩制」優勢更彰顯

國務院港澳事務辦公室副主任王靈桂在回答記者提問時表示，維護國家主權、安全、發展利益是「一國兩制」方針的最高原則。在這個前提下，香港、澳門保持原有的資本主義制度長期不變，享有高度自治權。中央政府對特別行政區擁有全面管治權，這是特別行政區高度自治權的源頭，同時中央充分尊重和堅定維護特別行政區依法享有的高度自治權。在這個原則之下，「一國」原則愈加堅固，「兩制」優勢才能更加彰顯。

「政權必須牢牢掌握在愛國者手中，這是世界通行的政治法則。」他強調，世界上沒有一個國家、一個地區的人民會允許不愛國甚至賣國、叛國的勢力和人物掌握政權。因此，「愛國者治港」「愛國者治澳」是保證港澳長治久安、守護好港澳居民切身利益的必然要求。

王靈桂表示，一個時期，受各種內外複雜因素影響，「反中亂港」活動猖獗，香港局勢一度出現嚴峻局面。黨中央強調，必須堅定不移、全面準確貫徹「一國兩制」方針，堅持和完善「一國兩制」制度體系。按照黨的十九屆四中全會作出的頂層設計和全面部署，果斷制定香港國安法，從根本上堵住了香港維護國家安全的制度漏洞，成為「一國兩制」實踐的重要里程碑。

他強調，中央支持港澳更加深入對接國家「十四五」規劃、粵港澳大灣區建設和「一帶一路」高質量發展等國家發展戰略。支持香港、澳門發展經濟、改善民生，增強港澳同胞國家意識和愛國精神。堅決防範遏制外部勢力干預港澳事務和進行分裂、顛覆、滲透、破壞活動。這一系列重要舉措，堅持和完善了「一國兩制」制度體系，為推進依法治港治澳、促進「一國兩制」行穩致遠打下了堅實基礎。

回答本報記者提問：喜見特區新屆政府紓解民困動起來

當前香港正在經歷由亂到治、由治及興的新時期，香港市民熱切期望土地房屋、貧富懸殊、青年發展這些民生憂難問題能夠得到切實解決。國務院港澳辦副主任王靈桂在回答香港大公文匯傳媒集團記者提問時表示，香港特區政府已經開始行動起來了。這些民生憂難問題都是長期積累下來的，破解這些難題不可能一蹴而就，也不可能一個措施解決所有的問題，需要在發展中用發展的辦法，下大力氣持續推進解決。相信在中央的堅定支持下，在行政長官和特區政府帶領下，廣大香港居民積極投身建設美好香港，就一定能夠過上更加美好幸福的生活。

專組排憂解難 展現決心擔當

王靈桂表示，習近平總書記在慶祝香港回歸祖國25周年大會上的重要講話中專門強調，「當前，香港最大的民心，就是盼望生活變得更好，盼望房子住得更寬敞一些、創業的機會更多一些、孩子的教育更好一些、年紀大了得到的照顧更好一些」。習近平總書記希望新一屆特別行政區政府要「務實有為、不負人民，把全社會特別是普通市民的期盼作為施政的最大追求，拿出更果敢的魄力、更有效的舉措破難而進，讓發展成果更多更公平惠及全體市民」。

他表示，很高興地看到香港新一屆特區政府已經開始行動起來了，設立「土地及房屋供應統籌組」，成立「公營房屋項目行動工作組」，多管齊下，全面推進土地房屋工作提速、提效、提量；設立「弱勢社群學生擺脫跨代貧窮行動小組」；設立「地區事項統籌工作組」，幫助青年向上流動，這些舉措展現出了解決問題的決心和擔當。香港社區組織協會最近公布的民調顯示，有超過八成受訪基層市民認為，新一屆特區政府能夠做到中央希望的「民有所呼、我有所應」。

王靈桂表示，這些民生憂難問題都是長期積累下來的，破解這些難題不可能一蹴而就，也不可能一個措施解決所有的問題，需要在發展中用發展的辦法，下大力氣持續推進解決。今後，中央將繼續全力支持香港抓住國家發展帶來的歷史機遇，主動對接「十四五」規劃、粵港澳大灣區建設和「一帶一路」高質量發展等國家戰略；全力支持香港保持和發揮獨特優勢，同世界各地開展更加廣泛、更加緊密的交流與合作；全力支持香港積極穩妥推進改革，充分釋放香港社會蘊藏的巨大創造力和發展活力。

「我們相信，在中央的堅定支持下，在行政長官和特別行政區政府這個當家人、第一責任人的帶領下，廣大香港居民積極投身建設美好香港，辛勤工作，就一定能夠在由治及興的過程中，過上更加美好幸福的生活。」王靈桂表示。

中央續推舉措支持灣區發展

國務院港澳事務辦公室副主任黃柳權表示，中央提出建設大灣區的重要目的之一，就是要進一步支持香港、澳門融入國家發展大局，增進香港、澳門同胞福祉，保持香港、澳門的長期繁榮穩定。下一步，中央有關部門將繼續支持港澳發揮獨特優勢，在加快推動大灣區國際科創中心建設、大灣區市場一體化發展、粵港澳重大合作平台建設等方面，繼續推出更多有力舉措。

黃柳權表示，《粵港澳大灣區發展規劃綱要》已經實施三年了，在中央各有關部門和粵港澳三地的共同努力下，大灣區建設取得了明顯成效。一是重大合作平台建設加速推進；二是國際科創中心建設穩步推進；三是港澳與內地互聯互通取得新突破；四是便利港澳居民在內地發展的政策措施持續完善。

被問及香港特區政府計劃放寬入境香港的規定時，黃柳權表示，新一屆特區政府上任以後多次強調，接軌世界與和內地通關並不矛盾，且特區政府也根據香港疫情和全球疫情變化情況與香港的實際情況，統籌疫情防控和經濟社會發展，因時因勢調整和優化香港的疫情防控措施，「我認為，特區政府做的這些調整無可厚非，也不需要去過度解讀。」

港具獨特優勢將吸引更多人才

有香港媒體引報道稱香港出現了「移民潮」，問中央以至特區政府會採取何種措施將本地和外國的人才留在香港。對此，國務院港澳辦副主任黃柳權回應表示，香港出現「移民潮」的形容並不是很恰當。他相信，香港高度自由開放規範的營商環境，暢通便捷的國際聯繫，所實行的普通法制度和低稅制，中西文化融合的人文環境，特別是香港背靠祖國、聯通世界的區位優勢，一定會吸引更多的人才到香港施展抱負。

形容港現「移民潮」不恰當

黃柳權表示，據特區政府有關的報告顯示，從2021年年中到2022年年中，香港移入人口為1.83萬人，移出人口為11.32萬人；新出生人口為3.51萬人，死亡人口為6.16萬人。「從這些數據來看，香港人口減少的原因是多方面的，看不出人口減少是因為『移民潮』導致的……從特區政府公布的人口數據和發言人作的說明解釋來看，香港出現了『移民潮』的形容並不是很恰當。」

他指出，當前香港已經從由亂到治進入了由治及興的關鍵時刻，香港社會對未來的發展充滿了期待。中央政府將一如既往地支持香港同祖國內地和世界各地展開廣泛、緊密的交流合作，而特區政府非常積極地吸引人才到香港來。「所以我相信，香港高度自由開放規範的營商環境，暢通便捷的國際聯繫，所實行的普通法制度和低稅制，中西文化融合的人文環境，特別是香港背靠祖國、聯通世界的區位優勢，一定會吸引更多的人才到香港施展抱負。」

港新選制是廣泛真實管用民主制度

2021年，中央完善了香港特區選舉制度，並發布了《「一國兩制」下香港的民主發展》白皮書。國務院港澳辦副主任王靈桂被問及有關香港民主發展的問題時表示，新選制能夠確保反映民意、集中民智、為民謀福，是廣泛真實管用的民主制度。

反映民意 集中民智 為民謀福

王靈桂表示，回歸之前，香港沒有民主可言。回歸祖國後，香港同胞實現當家作主，香港真正的民主由此開啟。中國共產黨是香港民主制度的設計者、創立者、維護者和推進者，始終堅定支持香港特別行政區依法有序發展民主。但在反中亂港勢力的蓄意對抗、阻撓之下，香港民主發展一度遭遇挫折，選舉制度更是一再暴露出重大缺陷和漏洞。2021年，黨中央果斷決策，完善了香港選舉制度。

「從選舉委員會選舉，到第七屆立法會選舉，再到第六任行政長官選舉，三場選舉都彰顯了新選制的顯著特色和優勢。」他表示，一是廣泛代表性，二是政治包容性，三是均衡參與性，四是公平競爭性。從以上特點可以看出，新選制能夠確保反映民意、集中民智、為民謀福，是廣泛真實管用的民主制度。

王靈桂強調，選舉並不是民主的全部。憲法和基本法全面構建了香港特別行政區的民主制度，憲法明確了中央政府主導和決定香港特別行政區民主發展的憲制責任，基本法規定了香港特別行政區民主制度的主要內容和未來發展的路徑和原則、賦予了香港居民廣泛的民主權利和自由。香港特別行政區的民主制度符合「一國兩制」方針，符合香港憲制地位，有利於維護香港居民民主權利，有利於保持香港長期繁榮穩定，展現出更加光明的前景。

（來源：香港文匯報A01-20：要聞 2022/09/21）