（香港文匯報 記者 敖敏輝）8月31日，中共廣東省委舉行「中國這十年·廣東」主題新聞發布會，粵港澳大灣區建設與合作成為其中重點。廣東省委副書記、省長王偉中在發布會中透露，在攜手推進大灣區國際科技創新中心建設方面，廣東省已累計向港澳跨境撥付財政科研資金3億多元（人民幣 下同），並與港澳共建20家聯合實驗室。與此同時，廣東推動與港澳的硬聯通和軟聯通，在「灣區通」工程下，1萬多家港澳企業通過「一網通辦」等措施實現在粵便利登記，3,100多名港澳專業人士取得內地註冊執業資格。

王偉中在主題發布環節，從「雙區」（粵港澳大灣區、深圳先行示範區）和兩個合作區（橫琴粵澳深度合作區、前海深港現代服務業合作區）建設、製造強省、科技科創強省建設、構建「一核一帶一區」區域發展格局、美麗廣東建設、民生領域建設等方面，全面介紹過去10年廣東經濟社會發展成績。

逾萬台科學儀器向港澳開放

他表示，廣東全力服務「一國兩制」大局，攜手港澳推進粵港澳大灣區建設，順利建成港珠澳大橋、廣深港高鐵等標誌性工程，國際一流灣區和世界級城市群建設邁出堅實步伐。2021年，大灣區經濟總量達12.6萬億元，比2017年增加2.5萬億元。

如何協同港澳高水平打造國際一流灣區和世界級城市群？王偉中表示，廣東主要從三方面重點開展工作。

首先，在協同創新、攜手推進大灣區國際科技創新中心建設方面，廣東加快大灣區綜合性國家科學中心建設，成體系布局建設東莞散裂中子源、惠州強流重離子加速器、鵬程雲腦等重大科技基礎設施。在此基礎上，與港澳共建20家聯合實驗室，推動1萬多台大型科學儀器面向港澳開放。

自2019年7月首筆由香港科技大學承擔的廣東省省級科研項目財政資金316.96萬元順利撥付到香港後，廣東至今已向港澳跨境撥付科研資金逾3億元（主要為香港科研機構）。在共建粵港澳聯合實驗室方面，根據《廣東省科技創新「十四五」規劃》，至2025年，聯合實驗室將增至40家，在目前基礎上實現倍增。

王偉中表示，廣東充分發揮粵港澳比較優勢，探索形成「港澳科研成果—珠三角轉化—港澳服務」的協同發展新模式。

「灣區通」推動粵港澳規則銜接

其次，在攜手港澳推進基礎設施互聯互通和規則機制銜接方面，有多項重大措施。例如，在軟聯通方面，廣東實施「灣區通」工程，探索「一事三地、一策三地、一規三地」，「深港通」「跨境理財通」等創新舉措，港澳企業商事登記實現「一網通辦」「一天辦結」，1萬多家港澳企業通過便利途徑實現登記備案，3,100多名港澳專業人士取得內地註冊執業資格。

此外，在重大合作平台建設方面，廣東聚焦橫琴、前海、南沙的示範引領作用。王偉中以《廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案》為例稱，方案賦予南沙鼓勵類產業企業減按15%稅率徵收企業所得稅、港澳居民免徵其個人所得稅超過港澳稅負部分等支持政策，含金量非常高。

「廣東正抓緊推動各項重點任務落地落實，支持南沙打造成為立足灣區、協同港澳、面向世界的重大戰略性平台。」王偉中說。

廣東與港澳合作全方位展開，還包括文化、旅遊方面。廣東省委常委、宣傳部長陳建文表示，廣東積極攜手港澳共建人文灣區，成功舉辦粵港澳大灣區文化藝術節、媒體峰會等活動，目前正加快推進大灣區世界級旅遊目的地建設。

全省GDP連跨7個萬億台階

過去10年，廣東經濟總量保持高速增長。王偉中介紹，全省地區生產總值從2012年的5.7萬億元增長到2021年的12.4萬億元，連續跨過7個萬億級台階，經濟總量連續33年居全國第一，人均生產總值從5.23萬元增長到9.83萬元，繼廣州、深圳之後，佛山、東莞也邁入萬億級城市行列。

市場主體連年較大幅度增長

近年來，廣東深化「放管服」改革，在打造市場化法治化國際化營商環境方面不遺餘力，內資、外資、個體工商戶等市場主體連年較大幅度增長。王偉中介紹，廣東大力推動數字政府、營商環境等重大改革，省級政府一體化政務服務能力連續3年居全國第一，市場主體10年淨增1,039萬戶，總量已達1,526萬戶，佔全國十分之一，其中企業684萬戶。

製造業是廣東實體經濟的根本，也是廣東的強項。王偉中表示，廣東堅持製造業立省不動搖，高起點培育發展20個戰略性產業集群，包括新一代電子信息、綠色石化、智能家電、汽車、先進材料、現代輕工紡織、軟件與信息服務、超高清視頻顯示、生物醫藥與健康等。在產業集群的帶動下，廣東規模以上工業企業達5.9萬家，全部工業增加值達4.5萬億元，佔全國八分之一，佔全省GDP總量的約三分之一。

推進高水平科技自立自強

值得一提的是，在此基礎上，推進高水平科技自立自強，着力構建「基礎研究+技術攻關+成果轉化+科技金融+人才支撐」全過程創新生態鏈，推動經濟高質量發展。王偉中透露，2021年，全省研發經費支出超3,800億元，十年增長超過2倍，佔GDP比重3.14%。

「在基礎研究投入方面，廣東從2017年的109億元，增長到2021年的270億元。比如深圳在全國率先以立法形式規定每年的市級科研資金不低於30%投向基礎研究，效果明顯。今年，我們明確提出，省級財政把三分之一以上的科技經費投向基礎研究。」王偉中說。

灣區科技成果轉化報告：三地科創合作緊密

據中新社報道，《粵港澳大灣區科技成果轉化報告（2022）》（下稱《報告》）31日在廣州發布。《報告》指出，近年來，粵港澳開展了一系列緊密科技成果轉化與創新合作，推動港澳高校和科研機構牽頭承擔96項廣東省科技計劃項目，面向港澳開放共享國家超算廣州中心南沙分中心等重大基礎設施，組建粵港澳聯合實驗室20個，聯合6所港澳高校搭建在粵新型研發機構9家，並共建「深港創新圈」積極探索區域協同創新。

《報告》由大灣區科技創新服務中心、華南技術轉移中心、廣州（國際）科技成果轉化天河基地聯合完成，從政策制度、高校院所、科技企業、服務機構、專業人才、孵化載體、粵港澳協同等7個維度展開分析大灣區科技成果轉化情況。

《報告》還指出，粵港澳大灣區科技成果轉化取得眾多突破與成效，但仍存在一些問題，主要體現在高質量科技成果供給不足、粵港澳三地間科技成果轉化規模偏小、源自港澳的創新創業外溢效應尚未形成、制約粵港澳聯合項目的瓶頸有待進一步破除、專業化技術轉移機構和人才依然比較缺乏等方面。

深圳示範區建設3年　多項指標引領全國

2019年8月18日，《中共中央 國務院關於支持深圳建設中國特色社會主義先行示範區的意見》公布，明確了「五大戰略定位」，提出了「五個率先」重點任務。王偉中表示，3年來，廣東全面落實中央意見部署的56項重點任務，推出了一批重要改革事項，湧現了一批先行示範亮點，形成了一批制度創新成果，推動先行示範區建設取得重要進展。

王偉中介紹，2021年深圳經濟總量突破3萬億元，居亞洲城市第四位。全市地方一般公共預算收入4,258億元，規模以上工業總產值連續3年居全國城市首位，全社會研發投入佔GDP比重達5.46%。

同時，深圳法治先行示範城市加快建設，入選首批「全國法治政府建設示範城市」，獲評全國首批營商環境創新試點城市，出台深圳經濟特區個人破產條例等全國首創性法規，在重點城市營商環境評價中位居全國前列，在重點城市一體化政務服務能力評估中連續三年位居全國首位。

在現代城市文明建設方面，深圳連續六屆入選全國文明城市，實現全國雙擁模範城「七連冠」。「志願者之城」「圖書館之城」「設計之都」成為城市招牌。在民生領域，2021年深圳人均可支配收入超7萬元、三年年均增長6.9%。生態環境方面，深圳在全國率先實現全市域消除黑臭水體，茅洲河入選全國美麗河湖優秀案例。截至今年8月，深圳空氣質量居全國一線城市首位，達到發達國家先進水平。

破解區域發展不平衡　探索完善合作新模式

區域發展不平衡不協調，是長期困擾廣東的突出短板。此次發布會上透露的數據顯示，2021年大灣區11市GDP總量為12.6萬億元，除去港澳約2.4萬億元，珠三角9市GDP約10.06萬億元，佔全省比重接近82%。這也意味着，廣東非珠三角地區12市年GDP（2.38萬億元）總和還不及香港（2020年2.41萬億元、2021年2.37萬億元）。

支持珠三角產業轉移粵東西北

以往，珠三角地區對口幫扶粵東西北，是廣東化解區域發展不平衡的重要手段，如今，在此基礎上，廣東有了新思維、新思路。王偉中表示，廣東省委、省政府經過深入調研，研究提出構建「一核一帶一區」區域發展格局，將全省劃分為珠三角核心區、沿海經濟帶、北部生態發展區，在財政體制和財政政策、基礎設施建設、產業布局、基本公共服務等方面出台一系列政策措施。

他介紹，在今年召開的省第十三次黨代會上，提出要探索完善區域合作新模式，堅持「政府推動、企業主體、市場運作、合作共贏」，支持引導珠三角產業向粵東粵西粵北有序轉移；在今年的省政府工作報告中，也對這項工作作了安排。

他續指，「政府推動」，主要是充分發揮政府「有形的手」的作用，抓好基礎設施、產業園區等建設，完善相關支持政策，強化用地、用能等資源要素保障，為企業到粵東粵西粵北投資發展創造良好環境。「企業主體」，就是充分發揮省屬國企、珠三角市屬國企、大型民企、各類外企和相關商協會的作用，充分尊重企業意願，由企業自主決定是否投資、往哪裏投資、向哪些領域投資。「市場運作」，就是充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，實現短期有效果、長期可持續和企業可盈利。「合作共贏」，就是既要有利於增強粵東粵西粵北地區經濟實力，也要為廣大企業創造新的發展空間和機遇，實現雙贏。

（來源：香港文匯報A05：縱橫大灣區 2022/09/01）