（香港文匯報 記者 趙一存）最高人民法院、最高人民檢察院、公安部30日聯合發布《關於辦理信息網絡犯罪案件適用刑事訴訟程序若干問題的意見》（以下簡稱《意見》），其中明確異地調取電子數據和異地網絡詢問規則。根據《意見》，異地調取電子數據可通過公安機關信息化系統傳輸相關數據電文。關於異地網絡詢問，可由辦案地公安機關通過遠程網絡視頻等方式進行並製作筆錄，需同步錄音錄像，並隨案移送。另外，日前發布的司法大數據顯示，2017年至2021年，網絡騙賭案在信息網絡犯罪佔比逾五成，其中2021年信息網絡犯罪增長率翻倍。

《意見》對網絡犯罪案管轄權、取證、證據審查、涉案財務管理等予以規範。《意見》提出，信息網絡犯罪相關銀行賬戶、網絡數據往往遍布各地，採用傳統取證方式，耗時費力。為此明確跨地域調取電子數據的規則，可通過公安機關信息化系統傳輸相關數據電文，同時，要兼顧便利性和安全性，要求保證電子數據完整。

異地詢問可由辦案地公安機關執行

關於異地詢（訊）問，《意見》規定，詢（訊）問異地證人、被害人及與案件有關聯的犯罪嫌疑人，可由辦案地公安機關通過遠程網絡視頻等方式進行並製作筆錄。遠程詢（訊）問的，應當由協作地公安機關事先核實被詢（訊）問人的身份。詢（訊）問筆錄經被詢（訊）問人確認並逐頁簽名、捺指印後，由協作地公安機關協作人員簽名或蓋章，並將原件提供給辦案地公安機關。《意見》同時提出，應對詢（訊）問過程需同步錄音錄像，並隨案移送。

信息網絡犯罪呈逐年上升趨勢

早前發布的《涉信息網絡犯罪特點和趨勢（2017.1-2021.12）司法大數據專題報告》顯示，2017年至2021年，信息網絡犯罪案件數量呈逐年上升趨勢，其中2021年更上升104.56%。信息網絡犯罪案中詐騙案件佔比達36.53%，設賭案佔比14.81%。

「信息網絡犯罪具有匿名性、遠程性、鏈條性、涉眾性等特點，司法實踐中，案件管轄問題較傳統犯罪更為複雜。」「兩高一部」相關負責人表示，針對信息網絡犯罪遠程匿名實施特點，《意見》依法確定多個管轄連接點，規定案件的犯罪地包括用於實施犯罪行為的網絡服務器所在地，網絡服務提供者所在地，被侵害的信息網絡系統及其管理者所在地等。其中涉及多個環節的案件，犯罪嫌疑人為信息網絡犯罪提供幫助的，其犯罪地、居住地或被幫助對象的犯罪地公安機關可立案偵查。

加大對犯罪案件追贓挽損力度

針對相關案件普遍存在證據材料數量多且具同類性質、特徵或功能的情況，允許因客觀條件限制無法逐一收集的情形下，按比例或數量選取證據；涉案人數特別眾多的案件，因客觀條件限制無法收集證據逐一證明、逐人核實涉案賬戶資金來源的，可據銀行賬戶、非銀行支付賬戶等交易紀錄和其他證據材料，對犯罪數額作出綜合認定。

在加大追贓挽損力度方面，《意見》規定公安機關要全面收集證明涉案財物性質，權屬情況，依法應予追繳、沒收或責令退賠的證據材料，檢察機關要審查提出處理意見，法院要依法作出處理，以有力促使涉案人員退贓退賠。

上述相關負責人表示，下一步「兩高一部」將指導各級法院、檢察院、公安機關，準確執行有關規定，嚴格規範案件辦理程序，依法懲治信息網絡犯罪，有效維護清朗網絡空間，保障民眾合法權益。

據了解，上述《意見》自2022年9月1日起施行。屆時，實踐中涉及的相關案件將按照新的《意見》執行。

反電騙法等草案提請全國人大常委會會議審議

十三屆全國人大常委會第三十六次會議昨日在北京開幕，審議反電信網絡詐騙法草案、農產品質量安全法修訂草案、野生動物保護法修訂草案等多部重要法律草案。

據報道，本次常委會會議分別聽取了全國人大憲法和法律委員會副主任委員周光權的關於反電信網絡詐騙法草案審議結果報告，及憲法和法律委員會副主任委員王寧的關於農產品質量安全法修訂草案審議結果報告。憲法和法律委員會認為上述兩項草案已比較成熟，建議提請本次常委會會議審議通過。

對詐騙分子懲處力度進一步加大

反電信網絡詐騙法草案此次是第三次提請審議。草案三審稿規定， 對從事電信網絡詐騙活動的有關人員，可以按照國家有關規定記入信用紀錄，並規定了具體懲戒措施。同時，明確有關部門應當建立健全申訴渠道、信用修復和救濟制度。

草案三審稿進一步加大對電信網絡詐騙分子的懲處力度，在刑法作出刑事責任規定的同時，就行政處罰作出專門規定，並進一步明確承擔民事責任和納入信用紀錄。例如，草案規定組織、策劃、實施電信網絡詐騙活動的，或者為電信網絡詐騙活動提供幫助的，依法追究刑事責任。有前款行為，尚不構成犯罪的，由公安機關處十日以上十五日以下拘留；沒收違法所得，處違法所得一倍以上十倍以下罰款，沒收違法所得或者違法所得不足一萬元的，處十萬元以下罰款。

針對電信網絡詐騙犯罪多發高發，嚴重侵害國家利益、社會公眾利益，草案三審稿增加檢察機關可以依法提起公益訴訟等相應規定。

（來源：香港文匯報A15：內地 2022/08/31）