（大公報 記者 賴振雄）「環評」究竟是什麼？環評全名是《環境影響評估條例》，本港於1998年起實施，所有大型工程項目均須先通過環評、取得環境許可證才可以施工。該機制初衷是平衡環保和發展，避免和盡量減少因為推行工程項目對環境產生的影響。不過，條例實施多年來，不少項目的環評程序耗時很長，動輒花上三、四年，甚至更長時間，而被詬病。

有專業人士認為，環評報告已變成形式主義化，用離地的科學指標評估，結果導致香港的生活空間更加不環保。

香港於1980年代開始推行環評程序，最初規模和應用範圍有限，由政府帶頭評估公共工程項目。1990年代，環評這個概念逐漸普及，直至1998年政府正式實施《環境影響評估條例》，規定指定的公共及私人項目，必須進行法定的環境影響評估，規劃初期確定工程項目的潛在影響，以及尋找替代方法或緩解措施。

涉不同範疇 部分需進行一年

環評涉及不同範疇，例如「生態影響評估」以往屬於耗時較長的環評研究，一般需要進行6至12個月的生態基線調查，當中或須涵蓋合適的雨季及旱季，以往研究顧問在收到環境保護署發出的「環評研究概要」後，才會草擬生態基線調查計劃，非常費時。

另一項佔用較長時間的是「空氣質素評估」，由於要準確量度，必須建立一個精密的「大氣污染物在香港的傳播模型」（PATH），單在這方面的準備已可以用上數個月，就算出動「超級電腦」，電腦模擬運用也需時數星期才完成運算工作。

該條例的特點之一，是讓公眾參與評論。市民可以就項目的「環評程序」抒發己見，過程中經過一層又一層的諮詢，例如在「工程項目簡介」的階段，申請人要把工程項目簡介刊登廣告；「環境影響評估報告」的階段，申請人把報告存放於指定地點，供公眾在30日內提出意見。

及後，假設諮詢期內通行無阻，環保署署長在審閱環境諮詢委員會及公眾人士的意見後，才發出「環境影響評估研究概要」、「批准環評報告」或「准許申請人直接申請環境許可證」。

大型項目顧問費 動輒過千萬

顧問費用方面，視乎發展項目的規模，一般而言，由數十萬元至數百萬元不等，若屬重大基建項目，隨時耗資千萬元以上。

「是用離地的科學指標去評估，但是落地的環保生活沒有落實！」全國港澳研究會會員、進念·二十面體聯合藝術總監暨行政總裁胡恩威認為，環評報告只是香港形式主義的代表，一點也不環保，香港現在所有新興建的項目，完全不符合環保標準，依賴大量冷氣，興建大型冷氣商場，卻又未見有相關的環評報告提出質疑和反對。

「為什麼高球場和房屋不可以共存呢？高球場有多少人使用？怎樣使用？政府收入有多少？公眾都看在眼裏！」胡恩威認為，粉嶺高爾夫球場部分用地最終能否興建房屋，仍屬未知數，但真正應該探究是「香港如何利用鄉郊土地，建造更多可持續發展的房屋」，若最終決定保留高球場，等同要公屋輪候冊的20多萬戶居民，等候更長時間才能「上樓」。

胡恩威認為，長遠而言，香港必須改革目前內鬥式的零和規劃制度，建立一個香港人人一起贏的規劃制度。

（來源：大公報A2：要聞 2022/08/20）