政府連日來持續打擊全港衞生黑點，積極檢討現行法例的漏洞和執法情況，發現存在法例過時、棄置無責、罰則太輕等相關問題，導致在街道棄置電單車、商舖阻街經營等問題長期存在。本港與城市治理相關的法例，大部分為十數年甚至更久前訂定，法例約束的行為對象落後於時代變化，罰則已欠足夠阻嚇力，政府有必要全盤檢討各種與治理衞生、市容相關的法例，完善法例懲治範圍，合理提升違法成本，並採取科技手段增加執法效率，以助有效改善市容環境。

此次清潔行動推行多日來，多個部門分別檢討、指出問題所在，當中法例過時、存在漏洞，是導致廢舊電單車隨街亂放、衞生黑點長期存在的癥結之一。

根據現行《道路交通(車輛登記及領牌)條例》，如果車輛兩年內沒有有效牌照，運輸署會向車主寄通知書，15天內未續牌，車輛會被取消登記，但至於車輛將如何處理，有關部門並不會跟進。這明顯造成漏洞。對於棄置車輛的車主而言，取消登記並不是處罰，相反取消登記後車輛就「與我無關」，成為一件放置在街道的「公共廢物」，只能等待政府清理。運輸署承認目前法例有漏洞，應該修例規定車主如果不續牌也不取消車輛登記，要有相應的罰款甚或監禁，才能強制車主必須循合法途徑處理廢舊車輛。

除了亂棄廢舊車輛、製造垃圾外，本港店舖阻街經營、放置雜物的情況司空見慣，嚴重影響道路安全和市容衞生。有政黨觀察店舖阻街的執法情況發現，南區食環署今年5、6月在南區共發出79張定額罰款通知書，總金額為11.8萬元，推算每間店舖每月被罰款不足6,000元。政黨形容，罰款只是付出了連租迷你倉都不夠的代價，卻佔據了街道「靚位」做生意，因此有店舖已將罰款當作支出的一部分，罰款「不到肉」，違規店舖自然屢罰屢犯。

要徹底解決上述問題，維護市容潔淨，必須循完善法例和提升罰則、改善執法效率兩方面着手。

首先，本港由2003年起，對亂拋垃圾定額罰款提高至1,500元，現在對亂拋垃圾、棄置廢物、阻街經營等行為，一般都循這個罰則處罰。相關罰則已近20年沒有變，隨着社會變遷，早已失去阻嚇力，尤其對棄置大件廢物和商戶阻街經營而言，法律阻嚇力更形同虛設。政府必須適當提升罰則，讓違法行為付出應有代價；對胡亂棄置車輛，應該列入監管，對棄置車輛長期霸佔官地，可以以逐呎、逐日計算罰款，甚至引入累進制的罰款，相信可以令亂棄車輛的違法行為收斂。

其次，食環署前線職員過往對阻街商戶執法時，曾出現言語、肢體衝突的情況，有商戶甚至恐嚇、阻擾執法，增加執法人員依法管理的難度和顧慮，令執法效果大打折扣。有建議認為，政府應仿效警隊以流動車拍攝違例泊車的經驗，推行搜證數碼化和電子執法。例如運用閉路電視監察店舖阻街的行為，直接向違規店舖發出電子罰單，如此可減少前線執法人員的壓力，大幅提升執法效率。

香港作為衞生文明的國際都市，每一位市民要自覺維護公共衞生。為個人便利亂棄車輛，讓政府「執手尾」；為賺取利潤佔街違規經營，這些都不是香港市民應有的素質。政府應該全面檢討與市容衞生相關的法例，無論對亂拋垃圾，還是違規招牌、冷氣機滴水等情況的處罰，都應與時俱進，制定與違法行為相匹配的罰則，並持續加強執法，打擊衞生黑點才能標本兼治。

（來源：香港文匯報A06：要聞 2022/08/17）