在日本街頭，上下班高峰期，涌動的上班族群體中，總能看到白髮蒼蒼的老年人的身影。如今，日本「銀髮上班族」已經成為一種常態。2021年日本《高齡社會白皮書》顯示，71.9%的60-69歲的老年人處於工作狀態或從事着社區活動。
日本比中國提前幾十年進入老齡化社會，在退休老人再就業問題上，它是怎麼做的?在制度安排、政策支持等方面，有哪些做法值得中國借鑒?為此，記者近日專訪了中國社會科學院日本研究所社會研究室主任、日本老齡化問題研究專家胡澎(下圖)。
退休越晚養老金越高 日本打造「終身不退休」社會
記者：日本退休制度是怎樣的?目前普遍退休年齡是65歲嗎?
胡澎：日本社會沒有一刀切的退休年齡，大多數企業執行的是60歲退休制，也有企業是65歲，還有少數企業是65歲以上退休。1986年，日本規定企業有義務僱用勞動者至60歲。21世紀，日本出台了多項延遲退休的政策。2004年要求企業分階段提高退休年齡，最終提高到65歲。2012年，要求企業對有意願工作的全體員工繼續僱傭到65歲。現在正在探討如何讓企業僱用員工到70歲。
在日本，領取養老金的年齡越晚，養老金額度越多。因此，一些健康狀況良好的老年人會主動選擇晚退休或繼續工作。
日本從政府到企業，都沿着積極老齡化的思路，打造一個終身不退休的社會。
記者：老年人為什麼選擇留在職場?
胡澎：根據輿論調查，65歲以下的初老人群選擇再就業的首要原因是為了增加收入。65歲以後的老年人選擇再就業首先考慮的是工作對身體有好處，其次是希望人生更有意義。
職業介紹所短期培訓成老年人「充電站」
記者：日本退休人群在原公司返聘的比例如何?返聘工作時長、內容和薪水有何變化?
胡澎：在日本社會中，一部分企業允許員工在到達退休年齡後以全日制工的形式繼續工作，但也有一部分企業希望他們轉為臨時工、合同工或小時工。退休人員可能從一線業務員、管理者，轉為輕體力勞動者或輔助性的簡單工作。當然，延遲退休後工資也會隨工作性質不同而相應減少。
機構對延遲退休後的工資調查的結果顯示，若60歲以前收入是100的話，延遲退休後的平均收入是78.7。大多數人還是接受的。
這與日本企業傳統的終身僱傭制有一定聯繫。員工一輩子為企業奉獻，企業也會關照老員工。員工到退休年齡如果希望繼續工作，企業也有這個能力的話，還會繼續聘用1-5年，這樣一來，一是相應政府的號召，二是體現了企業對老員工的溫情。
記者：學習一項新的技能實現退休再就業的日本老年人大概佔多大比例?他們青睞哪些行業?
胡澎：有着專業技術知識的人和普通勞動者是不一樣的。專門型人才往往在勞動力市場比較容易實現再就業。比如，大學教師從60歲退休制的公立大學轉到退休年齡更晚的私立院校再乾幾年，這樣的情形比較普遍。普通勞動者可以在職業介紹所找工作，或是接受短期培訓，培訓後實現再就業。如果有相關工作經驗，選擇面還會更寬廣。在旅遊資源較為發達的地區，一些老年人接受培訓成為導遊，向遊客介紹當地的風土人情。
老年人創業可獲補貼 企業僱傭老年人會被獎勵
記者：日本政府對退休老年人創業有什麼具體扶持措施?
胡澎：日本也有一些在某一領域積累了經驗、或是想嘗試新事物的老年人退休後選擇創業。2014年日本《中小企業白皮書》顯示，老年人創業企業中，規模在200萬-500萬日元的最多，其次是50萬元以下的小微企業。
日本政府和民間對於老年人創業是鼓勵的。各地經濟條件不同，地方政府對老年人創業提供的支持也不等，補貼在5萬日元至100萬日元之間。銀行等融資機構也為老年人創業提供方便，那些創業計劃完善的老年人，比較容易獲得低息貸款，還有一些商店街會為老年人開店減免房租。一些老年人創辦了社區食堂、社區咖啡館、育兒中心等。東京池袋就有一家由三位平均年齡65歲的婆婆創辦的餐廳。
記者：能介紹一下日本對老年人就業提供的支持嗎?結合中國國情，哪些政策、制度可以被複制?
胡澎：日本政府在老年人僱傭領域有一些經驗，例如，審時度勢、循序漸進出台和修改法律和政策，逐步提高退休年齡，鼓勵企業聘用老年人。發揮職業介紹所等中介機構的作用，促進老年人就業。
日本厚生勞動省在各地設有公共職業安定所，為老年人專門設置了諮詢窗口，提供職場體驗和老年面試專場，開設培訓班，幫助老年人再就業。
大分縣專設了中老年就業支援中心，為60歲以上居民提供兒童護理、老年看護、木工等方面的培訓，在完成培訓後，支援中心還會把他們推薦給相關企業，彌補當地勞動力不足。
針對僱用老年人就業成績突出的用人單位設立各種獎勵金，如提高退休年齡的獎勵金和終身僱傭模範企業獎勵金……政府也會約談、指導和督促做的不好的企業，促進企業自主僱用更多老年人。
日本和中國同為東方國家，擁有相似的文化傳統和社會心理，在老年人力資源開發方面，我們可以借鑒和參考日本的一些成功經驗。
從「老有所樂」到「老有所為」 改變觀念勢在必行
記者：中國有部分年輕人質疑，老年人再就業擠占其就業空間。在營造有利於老年人就業的社會氛圍方面，日本有什麼值得中國借鑒和學習的地方?
胡澎：其實老年人再就業和年輕人就業並不矛盾，做的好的話可以實現互補。
2021年中國人口增長率是共和國歷史的最低水平，標誌着中國即將進入人口負增長時代。與此同時，老齡化率不斷提升，勞動年齡人口逐漸減少，這就需要我們開發老年勞動力市場，階段性提高退休年齡，鼓勵企業在一些老年人可以勝任的崗位僱用老年人。既要為年輕人就業開創多種機會，也要促進老年人再就業。
我觀察到咱們中國一些公共場所的門衛、餐廳服務員、停車場和高速路的收款員，很多都是年輕人，其實這些工作完全可以交給剛退休的中老年人去做。不少企業員工才五十多歲就退休了，是勞動力的浪費。
另外，還應該轉變傳統的老齡觀，在全社會廣泛宣傳積極的老年觀。在中國，大部分人傾向於退休後頤養天年，享受天倫之樂。子女也往往體恤父母辛苦了一輩子，希望父母享享清福。
我們目前較多地提倡的「尊老」「敬老」，提倡「老有所養」「老有所樂」。然而，提倡「老有所為」還很不夠，應大力宣傳老年人是社會的財富，創造機會讓他們去發揮自身價值，奉獻社會，為社會做些力所能及的事。媒體也要多宣傳一些老年人就業、創業的成功案例。
日本政府曾經提出「一億總活躍」的口號，目標是讓殘疾人、老年人、女性等弱勢群體都發揮活力和創造力。這也是應對日本深度老齡化社會的一個重要的路徑。
不論是已經深度老齡化的日本，還是老年人佔比不斷增加的中國，都可以用積極的方式看待老年人再就業或參與社會活動。讓年輕人和老年人很好地形成互補，發揮各自的社會角色，彌補勞動力不足，讓整個社會充滿生機。
（來源：《中國新聞》報）
