文／屠海鳴

2022年的春天，疫情與戰爭的陰霾，令世界變得憂鬱；而北京和煦的陽光，令人溫暖！昨天上午9時，十三屆全國人大五次會議在北京人民大會堂隆重舉行，國務院總理李克強作政府工作報告。在京參加全國政協會議的全體委員列席開幕會。

「這是一份務實的報告！」開幕會一結束，港區全國政協委員們就通過微信等多種方式熱議報告。「經濟增長指標符合當下實際，體現穩中求進」、「香港要發展好，必須全面準確、堅定不移貫徹『一國兩制』方針」、「擴大內需給香港帶來機遇」……熱議歸結為一點：香港最大的機遇在內地，今年的政府工作報告蘊含着不少「機遇點」。

堅持「一國兩制」不動搖

政府工作報告指出：「要繼續全面準確、堅定不移貫徹『一國兩制』、『港人治港』、『澳人治澳』、高度自治的方針，落實中央對特別行政區全面管治權，堅定落實『愛國者治港』、『愛國者治澳』，全力支持特別行政區政府依法施政，支持港澳發展經濟、改善民生，更好融入國家發展大局，保持香港、澳門長期繁榮穩定。」

涉及港澳的這段話不長，卻內涵豐富，再次表明中央堅持「一國兩制」方針不會變、不動搖。筆者在交流中向委員們分享了自己對這段話的感悟。第一，貫徹「一國兩制」的前面有「全面準確」和「堅定不移」，這意味着香港需要繼續查找社會治理的漏洞，建立健全基本法的落實機制；要讓基本法的原則和要求落地，決不能「懸空」。第二，落實中央對特別行政區全面管治權，這再次明確了香港特區的所有權力均來自於中央，香港特區必須謹記這一點。第三，全力支持特別行政區政府依法施政，這裏用的動詞是「支持」，而不是「領導」「主導」，意味着特區管治團隊必須扛起治理香港的主體責任。

許多委員都表示認同筆者的見解，他們紛紛說，無論什麼時候，香港社會都不能挑戰這些重大原則，這是香港繁榮穩定的前提和基礎。

「5.5%左右」利港經濟增長

中國是世界第二大經濟體，中國每年的經濟增長目標定多少？全球關注。政府工作報告把今年的經濟增長目標確定為5.5%左右，相比於去年的6%左右略有下降。

「這個目標定得合適，體現了穩中求進」。吳良好常委在與筆者電話交流中分析，由於疫情導致供應鏈受損，加之發達經濟體超寬鬆貨幣政策、國際大宗商品原材料價格上漲，而國內多行業政策改革調整、能耗雙控，中國經濟面臨着「需求收縮、供給衝擊、預期轉弱」的三重壓力。

「5.5%已經不低了！」港澳台僑委員會副主任黃蘭發說。他認為，全球經濟還處在谷底，世界主要經濟體的增長不樂觀。中國如能實現這個目標，是很了不起的事情。「世界經濟最大的亮點在中國，香港最大的機遇在內地。5.5%蘊含着香港經濟發展的機遇。」王明凡委員說。「是啊！香港的轉口貿易規模很大。內地經香港的轉口貿易量越大，對香港帶來的紅利就越大。」曾智明委員說。「內地經濟增長，也將給內地的港企帶來發展機遇，還將給香港資本市場注入活力。」孟麗虹委員補充說。

大家普遍認為，香港與內地經濟聯繫密不可分，你中有我，我中有你。國家經濟增長，香港經濟必然受益。

「擴大內需」助港企拓展內地市場

政府工作報告指出：「堅定實施擴大內需戰略，推進區域協調發展和新型城鎮化。暢通國民經濟循環，打通生產、分配、流通、消費各環節，增強內需對經濟增長的拉動力」。

委員們聚焦「增強內需對經濟增長的拉動力」展開討論，「這不僅可以拉動內地省份，也可拉動香港。」筆者認為，「內循環」越是暢通，越有利於香港企業開發內地市場。現在，全球經濟一片低迷，港企進軍內地比任何時候都重要。

「內地有14億人，中產階層超過4億，消費升級帶來巨大需求，這個蛋糕很大，香港企業不能錯過！」劉與量委員說。「擴大內需屬『內循環』，『內循環』也需要『外循環』助力，香港的資本等方面的優勢，有機會幫助內地擴大內需。」鄧清河委員說。筆者表示，香港企業有許多獨特的優勢，可以為內地消費者提供更好的產品和服務。只要我們揚長避短，就能開闢一片新天地。

今年的政府工作報告還有一大亮點：退稅減稅規模歷史上最高，達2.5萬億元人民幣。其中，支持製造業的退稅減稅達1萬億元。對這一重大舉措，大家也在交流各自的看法──

李賢義委員說：「與世界主要經濟體相比，疫情對中國內地經濟的衝擊雖然不大，但在國際大宗商品原材料價格上漲的大背景下，一些企業也很艱難，退稅減稅的措施，可以讓市場主體得到實惠。」

「放水養魚」利於對外開放

張學修委員表示，香港是實行低稅率的經濟體，稅收低，則容易吸引投資。今年中央實施這麼大規模的退稅減稅，一定能激發市場主體的活力，吸引更多外企進入內地。黃少康委員指出，外企主要通過香港進入內地，大部分外企把結算業務放在香港。這對香港經濟是利好消息。

大家表示，放水養魚，水多魚多；留得青山，贏得未來！大規模退稅減稅政策，有利於擴大開放，利及長遠，也利及香港。

夜已深，意未盡。一份報告，承載着中國的未來，蘊藏着香港的機遇。令人看到前路上的曙光，振奮人心！

（全國「兩會」委員手記之三）

（本文作者為港區全國政協委員，香港新時代發展智庫主席，暨南大學「一國兩制」與基本法研究院副院長、客座教授）

註：《大公報》獨家發表，如有轉載，請註明出處。

（來源：大公報A6：要聞 2022/03/06）