（大公報 記者 黃浩輝、突發組）長年累月積存的交通擠塞問題，令市民叫苦連天，《大公報》近日刊出系列報道，探討本港交通擠塞成因。現時往來港島區與九龍之間，有三條過海隧道可以選擇，包括西區海底隧道、紅磡海底隧道及東區海底隧道，但因三條隧道的收費差距頗大，直接影響隧道使用量，導致交通流量分布不均引發擠塞，其中紅隧可說是人盡皆知的塞車重災區。

多名專家及學者不約而同指出，三隧分流可有效紓緩交通擠塞，希望政府重視基層市民生活，想市民之所想，急市民之所急，下決心解決問題。

《大公報》日前接獲讀者投訴，指紅隧是三條過海隧道中最為擠塞的隧道，其次是東隧，令駕駛者每天飽受塞車之苦。大公報記者於早上返工及黃昏放工的繁忙時段，實地前往紅隧天橋了解駕駛者的過海情況，發現擠塞問題的確非常嚴重。由理工大學對開前往紅隧入口的路段，等候排隊入隧道的時間往往至少要20分鐘，如果發生交通事故，更加需時半小時或以上。事實上，本港道路網四通八達，但三條過海隧道的收費因差距頗大，導致交通流量分布不均，最終令道路網不能發揮最佳的分流作用。

政府2019年撤回方案

三條過海隧道未能充分發揮分流作用，其實早已有人提出質疑，而2019年政府提出的「三隧分流方案」因未能釋除「三隧齊塞」的疑慮，未能在立法會獲得足夠的支持而撤回，以致未能用盡道路系統的承載力，亦未有提出更為妥善調控車流的新方案。在未有興建新跨海隧道計劃前，政府實在應積極尋求更多方案，以改善隧道的可容量。香港汽車會會長李耀培接受《大公報》訪問時表示，政府以往因東隧和西隧未收回主導權，對三隧分流只採取「拖字訣」，但現時東隧已收回，加上自2019年開通中環及灣仔繞道後，着實紓緩了來往中環、灣仔及東隧的交通擠塞情況。中灣繞道的功效之一，就是令三隧分流的功效得以發揮。

李耀培續指，政府若能令紅隧、東隧及西隧分流，足以紓緩三隧的總承載力。他希望政府未來推行政策時要有「決心」及「落到地」，不要再繼續拖字訣態度，必須重視基層市民的生活難處，想市民之所想，急市民之所急。

倡非繁忙時段免收費

香港理工大學土木及環境工程學系系主任林興強教授接受《大公報》訪問時指出，三隧若然調整收費，是可以平衡三隧的車流量，但亦可能因過海不再塞車，反而吸引更多人加入駕駛行列，長遠來說變相造成「三隧齊塞」。

林興強建議可參考「用者自付」原則，實行電子道路收費，例如車輛在繁忙時段使用三條過海隧道，便需要付費，相反在非繁忙時段則免費。他補充，電子收費是一項使用限制措施，目的不是為收費而收費，而應是「塞車就收錢，唔塞就唔使收」，鼓勵駕駛人士規劃行程，能夠多在非繁忙時段才過海，紓緩三隧塞車時段的車流量。

配合中灣繞道有效分流

香港運輸研究學會資深會員熊永達亦贊成三隧分流的方案，更形容中環及灣仔繞道通車是實施三隧分流的好契機。他指出，如果方案獲得通過，中灣繞道有助分流兩成的車流，令車流選擇多用西隧，降低東隧及紅隧的交通擠塞問題。他期待，立法會可通過有關方案，以改善現時的交通擠塞問題。

總括而言，過去十年期間，有效私家車牌照數目由2008年的424393個，增長至2019年的624990個，數目增長多達20萬，增幅為47%。紅隧經常嚴重交通擠塞，不單止因收費便宜，最大原因是地理因素影響，當中包括一號幹線窩打老道等舊式路口設計，拖慢交通流量。要根治一號幹線和九龍市中心擠塞問題，興建中九龍幹線及擴闊加士居道天橋為首要任務。

議員倡按車流情況調控隧道收費

紅隧不論在繁忙或非繁忙時段都非常擠塞，甚至非假日都可能出現車龍，皆因紅隧收費是三條過海隧道中最為便宜的，令不少司機即使兜大圈及要久候才能入紅隧，都不想使用其他兩條過海隧道。民建聯立法會議員陳恒鑌日前就「重塑本港交通運輸承載力」提出多項倡議，其中包括「重塑隧道收費模式」，以改善隧道的可容量，解決長年累月的交通擠塞問題。

重塑交通運輸承載力

陳恒鑌認為，本港現時有20條行車隧道或隧道組合，各佔地理優勢，可是使用量長期不均，特別是三條過海隧道，即紅磡海底隧道、東區海底隧道及西區海底隧道，未能善用系統的總承載力。他指出，2019年政府提出的「三隧分流方案」未能釋除「三隧齊塞」疑慮，以致未能用盡道路系統的承載力，造成未能妥善調控車流。在未有興建新跨海隧道計劃前，政府應積極尋求更多方案改善隧道的可容量。

陳恒鑌說，西隧及大欖隧道的經營權即將於2023年及2025年屆滿，正好是一個契機，把跨區及區內接駁的隧道收費政策，提前進行全盤規劃。

陳恒鑌建議當局將收費重新定義為調節交通之用，政府目前的當務之急是重塑收費結構，確立徵收隧道費用之主要目的是調控車流，並按此方針規劃政策方向，包括引入「時變收費系統」（Time Variant Charging System，簡稱TVCS）。

簡單而言，TVCS就是按隧道的使用需求，於早上及黃昏的特定繁忙時段，按不同時區逐步把隧道收費調升，於需求高峰期後，逐步調低收費，利用駕車出行的成本，鼓勵市民錯峰出行，讓非必要車輛選擇於車流較少的時段出行，以控制車流量。