城管「一類一案」把握疏與堵 小販：做生意心裏踏實

成都是內地率先「試水」為地攤、夜市「鬆綁」的城市。截至5月21日，「地攤經濟」帶動當地新增就業崗位約十萬個。地攤的回歸，在打通民生經濟的同時，也對城市管理者提出了更高要求。在成都不同區域的地攤經營點，各個區域根據實際情況確定管理方式，在經營和市容等方面取得平衡。

一排綠色地氈、20個固定攤位、每個攤位貼有一至兩個號牌......在簇錦街道太平園中三路，曾經在附近商圈「打游擊」的流動攤販們，如今都集中到了這個近百米長的「便民佔道攤區」(下稱攤區)。

賣水果的崔大姐在三輪車上貼了兩個號牌：綠色17號、藍色20號，分別對應上午7時至11時和下午3時至8時，有效期從5月15日至6月15日。「我每天可以在這兩個時間來這裏擺攤。」

據了解，臨時佔道經營證根據不同時段標記為3個顏色，目前這裏的20個攤位共有47個攤主在不同時段出攤，實現定時、定點、定人。

崔大姐說，由於租不起門面，她以前都是東跑西跑到處賣，有城管來就要躲。「現在有了固定擺攤點，每天上下午按照號牌的數字，擺在指定的位置就行，心裏踏實多了。旁邊就是地鐵站，周圍上班的人也多，生意還可以。」

順着攤區從頭走到尾，只見以綠色地氈劃定的經營區域內側的人行道通暢整潔，沒有攤位越界或是擠佔盲道，而外側則是騰出了原先的汽車停車區的幾個車位以彌補人行區，讓行人能夠如常通行。天色漸晚，有準備收攤的攤主清潔着攤位周圍的地面。

實名備案學法規 定時持證出攤

簇錦街道辦事處副主任王正國說，想在這裏擺攤的商販要在街道進行實名備案，學習相關法規並簽訂經營承諾書後便可發放臨時佔道經營證;涉食品加工的，還需辦理健康證。

夜色漸暗、華燈初上，春熙路「壹購潮流」廣場門前的空地上，36個攤位呈弧形排開。人們在各個攤位前駐足，有的試戴各種小飾品、有的輕嗅香水、有的對針織娃娃愛不釋手......這是「壹購潮流」廣場營運經理葉楊樂於見到的一景。

商場外開集市 客流復近九成

葉楊說：「我們3月1日復工，3月的客流量只恢復了20%左右，4月做了線上引流活動，但整體人氣和客流恢復還是不盡如人意。」葉楊表示，成都出台「五允許一堅持」政策後，他們萌生了在商場外做集市的想法。「第一季持續到5月底，商場客流量恢復到89%。6月初開始的第二季，我們引進了一些文創商家，希望更多地聚集人氣，讓場內外形成聯動。」

餐飲外擺需提供經營示意圖

從「收進去」到「擺出來」，需要有效處理好「疏」與「堵」的關係。錦江區春熙路城管執法人員周蘭表示，要找到這一平衡點，在於「一類一案、一街一策」的探索。

目前，春熙路街道辦事處已針對商場佔道促銷、餐飲外擺、流動商販佔道經營等分別制定了管理方案。商家提交申請後，春熙路綜合執法協調辦公室會現場勘查，並在試運行期間廣泛徵求周邊居民、商家的意見。此後，由春熙路城管綜合執法隊進行統一管理，社區、工商、衞生等職能部門相互配合、協助管理。

「比如餐飲外擺，除外擺經營時間、性質、種類、範圍等信息外，我們還要求提供外擺經營示意圖或手繪圖，以便規範管理。」

周蘭說，相應的監管機制也在同步完善，如外擺出現違規或投訴時，城管綜合執法隊會下發整改通知單;第二、第三次則分別責令商舖暫停佔道經營一日、一周。據悉，目前暫未出現下發第二次整改通知單的情況。

周蘭並稱，商家們也更願意主動出謀劃策了。「比如提出在商場空地上做集市以吸引人氣，主動把店面門口的共享單車擺放整齊，環衞工人在中午用餐高峰時段協助清掃白色垃圾後，免費提供一頓午餐作為回報等。」

「現在都是在探索，哪種方法在實踐中更好用、哪個方案更符合區域的特點，我們就怎麼做。」

來源：香港文匯報6月10日A19版