以下是勞工及福利局副局長何啟明今日（五月十四日）在立法會會議上就「推動香港銀髮經濟發展，與國家戰略接軌」議員議案的總結發言：

主席：

我感謝洪錦鉉議員今日提出的這項議案、劉文君議員提出的修正案，以及其他議員的寶貴意見。

主動對接「十五五」規劃及制訂香港首份五年計劃

第十四屆全國人民代表大會第四次會議在今年三月通過《十五五規劃綱要》，是國家未來五年經濟和社會發展的藍圖和行動綱領。特區政府會主動對接，並為香港制定首份五年規劃，目標在年內完成公布。這份規劃具有前瞻性、策略性和及可操作性，將清晰說明未來五年的發展策略，鞏固競爭優勢，更好融入和服務國家發展大局。我們會在擬定香港首份五年規劃時，認真考慮議員今日提出的意見。

積極配合國家完善人口發展戰略，促進人口高質量發展

香港面對高齡化及人力短缺挑戰，各政策局均一直密切留意本地人口及各行業人力情況的變化，適時檢視及優化其負責的相關策略及措施，包括提供相應的本地人才培訓計劃，以滿足香港經濟及社會發展的需要。勞工及福利局（勞福局）亦定期進行宏觀層面的人力資源推算，評估香港未來中期人力供應和需求的大趨勢。推算結果將提供數據基礎，協助政府及各持份者，包括企業和培訓機構，掌握本港重點產業及行業人力及技能短缺情況，從而更精準地制訂人力培訓及就業相關的發展策略。

此外，僱員再培訓局（再培訓局）自二○二五年一月起全面改革，將升格為「技能提升局」，提供「技能為本」培訓。配合「促進銀髮經濟工作組」的督導方向，再培訓局已為50歲或以上人士推出培訓顧問諮詢服務及專設的就業掛鈎課程，以及於二○二六年三月舉行的「ERB年度頒獎禮2025-26」增設「職場再出發培訓獎」，表揚積極參與培訓，重投勞動市場或開展第二事業的「後60」學員。

在引入人才方面，自二○二二年底以來，已成功吸引超過28萬人才來港發展。這些人才以年輕群體為主，為本港注入創新動力與多元技能，有助紓緩人口高齡化的挑戰。特區政府會動態監察香港人力變化，不時檢視「人才清單」，吸引高質素人才在港落地生根，配合香港經濟的增值和多元化的發展。

釋放銀髮生產力

剛剛梁進議員提及香港的法定退休年齡，我在此再次重申，其實香港並沒有設立法定退休年齡。如果設立法定退休年齡，政府就未能推行中高齡人士的就業計劃。政府為鼓勵中高齡人士靈活就業，釋放銀髮生產力，勞工處於二○二四年七月推出為期三年的再就業津貼試行計劃（再就業計劃），剛剛亦有議員提及這個計劃，鼓勵連續三個月或以上沒有從事任何獲酬工作的40歲或以上人士投入就業市場。計劃的反應十分理想。截至今年四月，已錄得接近75 000名參加者及接近46 000宗就業個案，並收到接近35 000宗最少連續六個月工作的再就業津貼申請。其中60歲或以上人士佔約四分之一，成效理想。勞工處正進行中期檢討，預計於二○二六年下半年完成。同時，勞工處亦繼續舉辦適合中高齡人士的大型或地區性專題招聘會，以及經不同途徑推廣及鼓勵僱主採納長者友善僱傭措施，促進銀齡就業。

至於洪錦鉉議員在開場發言時提及，政府是否可以提供公共福利金的一些收入豁免？其實現時的長者生活津貼，如果單人長者是有$10,900的收入豁免；而夫婦兩人是可以豁免$16,680的收入。這些收入是不會計算家用，也不會計算安老按揭或者保單逆按揭的收入，所以我們鼓勵各位長者在領取政府資助之餘，亦可以繼續工作。

跨境安老

另一方面是跨境安老，今日很多議員都有提及這個情況。香港的安老的基本情況和內地有所不同，香港所有長者都沒有就安老供款的，所有相關福利支出都是由香港政府以財政去承擔；而內地因為有社保，他們可以衍生出很多不同的安老產品，這方面與香港是會有很多的不同。

剛剛陳凱欣議員提到香港安老設施的輪候情況，我想作出一些更正。直至今年的四月三十日，如果長者輪候津助的安老院需要22個月，但同一時間如果是輪候香港的買位安老院，這些其實都是政府資助的，卻只需要六個月。而灣區裏不指定的安老院，在整體灣區來說是不需要輪候的。當然其中有一個必要條件，就是長者要通過香港的統一評估，才可以享受這個福利。

在跨境長者福利服務方面，社會福利署（社署）推行「廣東院舍照顧服務計劃」（廣東院舍計劃），為輪候資助安老宿位並有意在內地養老的體弱香港長者提供多元選擇，即如長者不欲於香港養老，我們讓他們選擇於灣區養老。現時參加計劃的安老院總數已增至26家，全面覆蓋大灣區內地九市；經計劃入住內地安老院的長者數目也持續增長，由二○二二年底的124人增加至二○二六年三月底的1 100人。

黃國議員剛才提及可能某一、兩間的內地安老院是特別受歡迎的，例如深圳的鹽田復康會，以及位於珠海的一間安老院，他們確實因為接收香港長者，而令他們整間安老院額滿，所以他們會出現需要輪候的情況。但其他受歡迎並且有空間去擴展的安老院，我們亦已跟這些安老院商討增加宿位，並且有些已經增加了。我們現在正處理新一批灣區廣東院舍計劃的新申請，我們會適時在短期內再公布，希望再擴展相關數量。

同時，為減輕長者應對跨境養老醫療開支的顧慮，我們去年十二月推出為期兩年的醫療補貼試行安排，為參加廣東院舍計劃的長者分擔在國家醫保下須自付的醫療開支，上限為每人每年門診費用人民幣一萬元及住院費用人民幣三萬元。措施至今推行暢順，已有195名長者的申請獲批，涉及約83萬元人民幣醫療補貼。

此外，政府於去年十月推出為期三年的「綜援長者入住廣東院舍試驗計劃」，資助健康狀況較佳、有自理能力的綜援長者入住廣東院舍計劃的安老院，為他們於內地養老提供更多選擇，提升生活質素。參與長者每月除繼續獲發綜援金外，亦會額外獲發每月港幣5,000元資助，以支付入住院舍費用，名額共1 000個。

社會高齡化對策工作組

行政長官於二○二五年《施政報告》宣布成立由政務司副司長領導的社會高齡化對策工作組（工作組），這是一個跨局協作機制，涵蓋安老、醫療、房屋、文化康樂、樂齡科技等範疇。工作組亦會檢視銀髮經濟措施的落實情況，適時進一步推動銀髮經濟的持續發展，把握銀髮族增長帶來的經濟機遇。

剛才黃錦良議員提到是否可以打通不同政策部門的資料，我們已開始着手處理這方面的工作。政府現時已經打通了房屋署、社會福利署，以及醫院管理局的資料。

至於剛剛鄧家彪議員提到的長者飯堂，其實我們全港200多間長者鄰舍中心，以及長者地區中心，他們是有服務要求要給長者用餐。當然鄧議員要求要與陳文宜議員一起構想，我們會在會後再跟進這個情況。

總結

展望未來，政府將透過香港首份五年規劃，加強與大灣區的資源互補及區域協同，並持續優化人力與跨境養老安排，建設穩健專業且可持續的服務體系，更好服務國家人口高質量發展大局。

我再次感謝議員提出的議案及建議。主席，我謹此陳辭。